Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 31 (218. szám) - A társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. CSEHÁK JUDIT, a szociális és egészségügyi bizottság elnöke:
2180 Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Mindenekelőtt megkérdezném, hogy vane arra lehetőség, hogy a 3212es számú társadalombiztosítási törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a hozzákapcsolódó másik két törvényjavaslatról együ ttesen mondjak véleményt, ezek szorosan összekapcsolódnak, és akkor nem kell a tisztelt Ház türelmét újra kérnem, hogy a bizottság álláspontját, a módosító javaslatokról kialakított véleményét ismertessem. Köszönöm szépen az elnök úr megértését. Tulajdonké ppen ezekhez a szorosan összefüggő törvényekhez két olyan logikusan szorosan összefüggő módosító törvénycsomag érkezett, amelyet a bizottságunk érdemben megvitatott, annál is inkább, mert az egyik törvénycsomagot a bizottság írta alá, tehát a szociális biz ottság módosító indítványcsomagjaként fut. Először azonban Kis Gyula, Semjén Zsolt és Kiss József képviselő urak által aláírt indítványok lényegét ismertetném. Ezek az indítványok tulajdonképpen a társadalombiztosítási önkormányzatok által javasolt, a kor mány eredeti javaslatától eltérő elgondolásokat, módosításokat javasoltak volna végigvezetni a törvénytervezeten. Az a lényege a képviselő urak által aláírt indítványcsomagnak, hogy ne teljesen adóból legyen finanszírozva a természetbeni egészségügyi szolg áltatások teljes köre, hanem döntő többségében, nagyobb részben maradjon meg a társadalombiztosítási járulék. A képviselő urak ugyancsak azt indítványozták, hogy a kormány javaslatával ellentétben legyen ugyan egy egészségügyi hozzájárulás, amelyiknek a mi nimuma a kormány javaslatával egyezően maradjon 4500 forint, ez azonban csak egy olyan körbe kerüljön bevezetésre, ahol ezt a 4500 forintos hozzájárulást az állami költségvetés fizetné meg a társadalombiztosításnak. Képviselőtársaink törvénycsomagjából vol t azonban két olyan említésre méltó javaslat is, amelyik tulajdonképpen - akár a kormány eredeti javaslatát fogadja el a tisztelt Ház, akár pedig a szociális bizottság indítványait - mindenféleképpen mérlegelendő. Az egyik arra vonatkozott, hogy miként fiz essenek társadalombiztosítási járulékot a szerzői jogdíj után, valamint az a kérdéskör, hogy kelle osztalék típusú jövedelem után társadalombiztosítási járulékot fizetni. A képviselők indítványai arra terjedtek ki, hogy ne legyen járulékoltatva a szerzői jogdíj és az osztalék típusú jövedelem se kerüljön társadalombiztosítási járulékfizetésikötelezettség alá. Az előterjesztő képviselője, a Pénzügyminisztérium képviselője ezt az indítványcsomagot nem támogatta a bizottság ülésén. Készült egy másik indítván ycsomag, amit a keddi ülésén tárgyalt meg és fogadott a szociális bizottság. Ez egy kompromisszumos változat. Tulajdonképpen ötvözi ennek az indítványcsomagnak a törekvését és a kormány eredeti javaslatát. A lényege az, hogy valóban ne szűnjön meg a társad alombiztosítási járulékból történő finanszírozás a természetbeni egészségügyi ellátásoknak, kerüljön bevezetésre ugyanakkor egy havi 1800, napi 60 forintos fix összegű adó jellegű kötelező hozzájárulás, egészségügyi hozzájárulás címén, ami szintén fedezeté t képezné egyrészt a törvény egyes paragrafusa, rendelkezése szerint az aktív korú jövedelemmel rendelkező foglalkoztatottak természetbeni egészségügyi ellátásának, de azok egészségügyi ellátásának is, akik inaktív korúak, nyugdíjasok vagy gyermekek, vagy aktív korúak ugyan, de nem rendelkeznek önálló jövedelemmel. Erre szolgálna tehát az egészségügyi hozzájárulás havi 1800 forintja. Ha ezt az indítványcsomagot elfogadja majd a tisztelt Ház és így módosítva kerül elfogadásra a törvényjavaslat, akkor elmondh atjuk azt, hogy az egészségügyi természetbeni ellátások fedezetének mintegy kétharmadát társadalombiztosítási járulékból fedezzük és mintegy egyharmadát az egészségügyi hozzájárulás fogja majd fedezni. Nagyon őszintén el kell mondanom, hogy azt a célt, ami t a kormány eredeti javaslata a 4500 forintos minimális hozzájárulás megfizetésével közelíteni tervezett, hogy a társadalombiztosítás, pontosabban az egészségügyi szolgáltatások fedezetének a terhei olyan rétegekre, olyan foglalkoztatási csoportokra vagy a társadalomnak azokra a tagjaira terjesszük ki, akik jelenleg hozzájutnak egészségügyi ellátáshoz, de nem fizetnek sem adót, sem pedig járulékot. Ezt a törekvést a kormány eredeti javaslata szolgálta volna a leginkább, sem képviselőtársaim neve alatt benyú jtott
