Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 31 (218. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság 1997. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat és az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. LAMPERTH MÓNIKA (MSZP):
2115 az ellenzéki álláspont - és itt utalnék kereszténydemokrata képviselőtársam, jelenleg nincs a teremben, Csépe Béla képviselő úr hozzászólására, aki élesen ostorozta ezt a konstrukciót, és határozottan kiállt a 25 százalékos helyben maradó szja mellett, ugyanakkor ezt nem bontotta ki, nem indokolta , de hát világosan bizonyítható az, hogy a települések jelentős részének ez a megoldás előnyös, és a számukra ez megfelelő és előnyös helyzet et jelent. A személyi jövedelemadó kiegészítése növelésére kell, én azt gondolom, hogy ilyen módon nagyobb összeget fordítani. A Települési Önkormányzatok Szövetségének tanácsa eljuttatta véleményét a költségvetésről a képviselőkhöz, és ebben kifogásolta, hogy a településüzemeltetési normatíva 38 százalékkal csökken, ez egyébként forint összegben is 469 forint/fő ebben az évben. Ez igaz, de pontosan ez az oka, amiről én beszéltem, a kiegyenlítés, hogy ezt a növekedést a személyi jövedelemadókiegészíté s növelésébe érdemes bevinni, hiszen ha ezt összevetjük azzal, hogy az szjakiegészítés az előző évhez képest 90 százalékkal növekedett - és ez rendkívül jelentős összeg , akkor azt gondolom, hogy világosan érvelhetünk amellett, hogy ebből meglehet a forr ása a kisebb jövedelemtermelőképességű településeknek és szegényebb falvaknak is arra, hogy költsenek a művelődési házra, a színjátszó körre, támogassák a sportkört. Szeretném itt megjegyezni, hogy ezek az összegek, illetve ez a tendencia már olyan nagysá grendet ért el, hogy vannak már nagyvárosok is, amelyek belesodródtak ebbe a személyi jövedelemadókiegészítésbe. Ezért különösen érdekes a kereszténydemokraták álláspontja ebben a kérdésben, hiszen kereszténydemokrata polgármester vezette nagyvárosban is van már, nagyvárost is elérte már az, hogy személyi jövedelemadókiegészítésre szorul. Ez persze egyáltalán nem örvendetes, csak azt próbáltam jelezni, hogy miért érthetetlen ez az álláspont. A következő eszköz, amely a kiegyenlítést szolgálja, és a kormán ynak és a kormánypárti frakcióknak az ez irányú elkötelezettségét mutatja, ez a területi kiegyenlítést szolgáló, közvetlenül ezt szolgáló források. Ennek növekedése a '97. évi költségvetésben 60 százalékos. Én azt gondolom, hogy ez egy helyes tendenciát je lez, és az a nagyon határozott álláspontunk, és a szocialista frakció önkormányzati munkacsoportjában sokan vallják ezt a nézetet, hogy a területfejlesztés és a kiegyenlítés forrásait, ezt a célt szolgáló ágazati forrásokat is tovább kell decentralizálni, a területfejlesztési tanácsoknak ebben a kérdéskörben, megyei területfejlesztési tanácsoknak, majd a regionális területfejlesztési tanácsoknak nagyobb lehetőséget és nagyobb forrásokat kell biztosítani ennek érdekében. A negyedik ilyen kérdéskör, amely ezt a kiegyenlítő funkciót szolgálja, ez a költségvetésben is megjelenik, de nem közvetlenül innen eredeztethető, hiszen a közoktatási törvény volt az, amely elindította azt az irányt, amely segíti a kisiskolákat, a falusi iskolákat, a kistelepülések iskoláit . Nemcsak az, hogy 25 százalékkal emelkedett a normatívák összege - és azt gondolom, ez egy nagyon jelentős összeg , hanem azzal is, hogy a differenciált normatívastruktúrával, azokkal a pótlékokkal, ami a kistelepülési iskolákat segíti, ezekkel a pótléko kkal olyan helyzetet teremtett, hogy megoldja - reményeink szerint megoldja, vagy legalábbis részben megoldja - a küszködő kistelepülési iskolák problémáit. Ezek után feltehető a kérdés, hogy érdemese újra nyitni azt a vitát - ami persze régi vita, és itt a parlamentben is már nagyon sokszor vitatkoztunk egymással ebben a kérdésben , hogy gazdagodjon az az önkormányzat, amelyik képes erre, és az az igazi önkormányzati autonómia, és az van összhangban a piacgazdasággal, hogyha ennek semmiféle korlátot nem állítunk. Én azt gondolom, hogy nem ebben az összefüggésben kell szemlélni a dolgot, hiszen nagyon fontos és nagyon jó lenne, hogy azok az önkormányzatok, ahol van jövedelemtermelőképesség, azok meg tudnának erősödni, és olyan fejlesztéseket tudnának végr ehajtani, a működtetésben olyan minőséget tudnának produkálni, amihez megvannak a forrásai. Tehát én azt gondolom, hogy ebben ezeket az önkormányzatokat segíteni kell.
