Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 14 (210. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. SZILÁGYINÉ CSÁSZÁR TERÉZIA (KDNP):
1235 nem is kíván a megszokott rendszeren, illetőleg a már kialakított adóhatósági jogosítványokon alapjaiban változtatni. Az adóhatóság technikai és személyi feltételein viszont javítani óhajt. Vagyis a törvényjavaslat érdemi elemet alig ta rtalmaz, főleg az alanyi jogi törvényekből fakadó változásokat vezeti át, technikai jellegű ésszerűsítéseket fogalmaz meg, azt kijelentve, hogy az adócsalás lehetőségeinek szűkítése érdekében teszi mindezt. Ezekkel természetesen, úgy általában, egyet is le het érteni. Ezért ez a javaslat, ez a törvénytervezet még támogatható is lenne a kereszténydemokraták részéről. Először is, vannak azonban más érveink is. Szembetűnő, hogy az előterjesztés a Pénzügyminisztériumtól is szokatlan módon pongyola, gyakran ponta tlan. Megszűnt bekezdéseket kíván módosítani, például a 16. és 34. §ok esetében. Nehezen áttekinthető, szokatlan formájú, ahol az egyes paragrafusok nincsenek egyértelműen elválasztva egymástól. De hát ezek formai, alaki hiányosságok. Vannak természetesen a kereszténydemokratáknak komoly érdemi kifogásaik, kételyeink és kérdéseink fogalmazódtak meg. Ezekből csak néhányat. A 11. §ban az adóhatóság visszatartási jogának mellőzése - véleményünk szerint - olyan “gumiszabály”, ami óriási vitákat fog még kavarn i. Ki és mi alapján dönti el, hogy a költségvetési támogatás visszatartása az adózó gazdálkodási tevékenységét ellehetetleníti? Mi úgy véljük, hogy ez egy újabb lehetőség a korrupcióra, a politika és a gazdaság összefonódására, amely ellen ez a törvényterv ezet harcolni kíván. (17.40) A bizonyítási eljárás az APEH vagy a politika számára kedvelt adózók esetében semmiféle nehézséget nem fog okozni, hiszen eleve olyan gazdálkodóról van szó, aki nehézségei miatt nem tudta adó- és egyéb kötelezettségeit teljesít eni. Ezen lehetőség biztosításával az APEH és az éppen aktuális politikai vezetés olyan eszközt kapna a kezébe, amellyel radikálisan beleszólhat a piaci viszonyokba. Ez, természetesen, számunkra elfogadhatatlan. Mi tulajdonképpen akár egyet is értenénk azz al, hogy a visszatartott összegből először az APEHhel szemben fennálló követeléseket kell kielégíteni, de úgy véljük, hogy a tb joggal fog tiltakozni egy ilyen megkülönböztetés ellen. A 12. §ban javasolt intézkedéshez fűzött remények, megállapítható, hog y nagyon helytálló célkitűzéseket táplálnak, szerintünk azonban nem fognak megvalósulni. Az önellenőrzés tervezett pontosítása csaknem ugyanolyan teret enged a taktikai önellenőrzésnek, mint az eddigi, mert szinte bármi bepréselhető abba a definícióba, hog y: "nem a jogszabálynak megfelelően állapította meg." Javasolnánk pontosítani azt is, hogy milyen törvényben megengedett választási lehetőség módosítására nincs mód önellenőrzéssel, mert a tervezetben található megfogalmazás nehezen értelmezhető. Apróság, csak jelzem, és elírásnak is felfogható, hogy a 13. §ban az ábécé szabályai szerint nem n), hanem m) pontnak kellene következnie. A 14. § (1) bekezdésében megfogalmazottakat az adótitok megfogalmazott célú kiadását borzasztó sokan fogják támadni, előttem Torgyán elnök úr már megtette. Ennek ellenére úgy vélem, hogy az intézkedés jogos, és segít a valótlan számlázások felszámolásában. Üdvözöljük a 2. pontban megfogalmazottakat. Azt gondoljuk, hogy már régóta szükség lett volna az adóhatóság és a vámhatóság információs bázisának az összekapcsolására. Ez azonban ma még csupán technikai jellegű - szükséges, de nem elégséges - lépés. A 15. §ban megfogalmazott Kormányzati Ellenőrzési Hivatal adótitokba való betekintési jogát viszont teljességgel elfogadhatatlann ak tartjuk. Ezáltal olyan közvetlen lehetőség kerülne a kormány, illetve annak vezetője kezébe, aminek a következményei beláthatatlanok. A kormányzat működését ellenőrző iroda foglalkozzon a kormányzattal, úgy tűnik az utóbbi hetekben, hogy lesz mit
