Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 14 (210. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pontok előadója:
1226 E jogintéz ménytől az előterjesztő azt az eredményt reméli, hogy az adóhatóság ily módon a hatósági eljárásában is felhasználható információkhoz juthat olyan vállalkozások esetében is, amelyek nem szerepelnek ugyan a rövid távú ellenőrzési tervekben, de az adóhatóság alkalmazottai a mindennapi élet során a velük való találkozás alkalmával értékelhető információkat gyűjthetnek róluk. A javaslat szerint az ÁRTbecslésre vonatkozó szabályai közé visszakerül az úgynevezett vagyonosodási vizsgálat szabályozása, amely bizto sítja az adóhatóság számára az adóalapnak becsléssel történő megállapítását abban az esetben, ha az adózónál tapasztalható vagyongyarapodás mértéke és az adózott vagy adómentes, de bizonyítottan megszerzett jövedelmek együttes összege nem áll egymással ará nyban. A javaslat e joghézagot pótolva kiegészíti az ÁRT ellenőrzési fejezetét ezekkel a szabályokkal. A kötelezettségeiket jogszerűen teljesítő adózók védelme érdekében a ma hatályos szabályok szerint még adótitoknak minősülő és így más adózóval hivatalos an nem közölhető, a partnervállalkozásra vonatkozó, legalapvetőbb adatokat - név, elnevezés, székhely, telephely, adószám - a javaslat kivonja az adótitok köréből, és meghatározott feltételek mellett az adóhatóság erre nézve felvilágosítást adhat más adózó k, állami szerv, illetőleg köztestület részére. A jogosulatlan adólevonások, adóvisszaigénylések felderítése során ugyanis a leggyakrabban elhangzó védekezés, hogy a számlát felhasználó adózó nem szerezhet információt a tekintetben, hogy a számára teljesí tő partner szerepele az adóhatóság nyilvántartásában adóalanyként, vagy sem. A szabályozási bizonytalanságból eredő jogviták számának csökkentése érdekében a javaslat rendezi az ügyükben nem személyesen eljáró adózók képviseletére vonatkozó szabályokat és a jogorvoslati rend párhuzamosságának megszüntetése érdekében szűkíti a rendkívüli jogorvoslatként alkalmazandó felügyeleti intézkedés kérésének a lehetőségét. A jogkövetkezményekre vonatkozó szabályokat a javaslat két irányban változtatja. A jogkövetkezm ények egy részénél az alkalmazást egyszerűsíti, például megszűnik a késedelmi pótlék pótlékolásának lehetősége; másfelől szigorítja azokat. Ilyen az ismételt önellenőrzés felemelt pótléka vagy az üzletbezárás alkalmazási feltételeinek enyhítése, az adóbírs ággal fenyegetett magatartások kiterjesztése és a mulasztási bírság alkalmazását megalapozó tényállások bővítése. Tisztelt Ház! A nagy adótartalmú, úgynevezett jövedéki termékekkel folytatott tevékenységeket szabályozó jövedéki törvény '93. jú lius 1jén lépett hatályba. Az azóta eltelt időszak a szabályozás létjogosultságát, szükségességét lényegében igazolta. A gyakorlati végrehajtás során felszínre került újabb és újabb problémák, az esetleg nem teljes körűen szabályozott viszonyok rendezése érdekében több ízben vált szükségessé a szabályozás korrekciója, jobbítása. A mostani módosítás is hasonló indíttatású. Arra irányul, hogy a jövedéki szabályozás és ellenőrzés hatékonyságát fokozza és megoldást adjon a gyakorlati jogalkalmazásban időközben felmerült legfeszítőbb problémákra. A módosítások egy része szigorító jellegű változtatásokat jelez. Ennek keretében bővül a jövedéki termékek köre. A kőolajszármazékokkal elkövetett újabb jövedéki visszaélések megakadályozására további olyan termékek ker ülnek a törvény hatálya alá és válnak ellenőrizhetővé, nyomon követhetővé, amelyek alkalmasak gépjárművek motorhajtó anyagakénti felhasználásra vagy üzemanyagok keverésére, hígítására. Ezek a termékek a nagy kiszerelésben importált, értékesített adalékok, kenőolajok és néhány egyéb kőolajszármazék, például nyers gazolin, etil benzol, sztirol. Az üzemanyagokkal kapcsolatos visszaélések, adóelkerülések ellen ható változtatást jelent a szabályozás azon kiegészítése is, amely szerint a vámhatóságok ellenőrizhet nek bármilyen, egyébként nem jövedéki terméket, illetve annak értékesítőjét, felhasználóját is, amennyiben azt motorhajtó anyagként értékesítik vagy használják fel. A módosítás rendelkezik arról is, hogy az adó megfizetése nélküli üzemanyag célú felhasznál ás kellő visszatartó erővel büntethető legyen, súlyos jövedéki bírságot vonjon maga után. A módosítás szigorítja a jövedéki alanyiság feltételeit is, továbbá a szesz- és kőolajtermékek adómentes beszerzését. A jövedéki ellenőrzés működési feltételeinek jav ítását, az ellenőrzések eredményességének fokozását szolgálja az a módosítási
