Országgyűlési napló - 1996. évi nyári rendkívüli ülésszak
1996. június 20 (193. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat részletes vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. BOROSS PÉTER (MDF):
471 határesetekben a mi niszter leváltását az a tény, hogy bizonyos koalíciós egyensúlyok ezt nem tennék lehetővé, aminek a miniszterelnök is ki van szolgáltatva, a dolog természetéből adódik. Tehát én úgy hiszem, egy szerencsésebb fogalmazással nem kell teljesen kizárni a minisz teri felelősséget, mert jelenleg Magyarországon valójában miniszteri felelősség nem a miniszter felelőssége valamiért, hanem miniszteri felelősség nincs. Ez csak deklaráció, valójában nincs. Úgy hiszem, hogy ilyen - még egyszer mondom, nem szerencsésen szé lsőségesnek minősített - esetben érdemes lenne ezt a kérdést felülvizsgálni. Annyit szabad legyen még ugyancsak a módosító indítvánnyal - számra nem tudok utalni, mert nem pontosan az a számozás van nálam... Mi a kötelessége a kormánynak a regisztrációval kapcsolatban? Én elhiszem, hogy alkotmányos szabályozásban lehetnek ezzel fenntartások, de azzal kapcsolatban is lehetnek fenntartások, hogy a kormányülésről semmiféle okmányszerű nyilvántartás nem marad. Úgyszólván minden egyes, bizony... pénz - 20 forint - kifizetéséhez bizonylat kell, sőt kell is, hogy ki adott utasítást a 20 forint kifizetésére - hát ez a dolog természetéből adódik. Na most ugye a kormánydöntések vagy annak folyamata, vagy azon belül a miniszteri felelősség megállapítása... - hisz minis zter félrevezetheti a kormányt; olyan információkat adhat, ami a kormányt helytelen döntésre vezeti. Én nem hiszem - most történetiséget is mondhatnék, szándékosan nem azt mondom , hogy a kormány működéséről, a kormány döntéshozatali időszakáról ne legyen kötelező regisztrációkat vezetni. Én sajnálattal értesültem, hogy ilyen nincs, én bízom benne, hogy a kormány felülvizsgálja mindezt, hisz az természetes lojalitás, kormányok egymás iránti kötelessége, hogy az előző kormány jegyzőkönyveiben nem turkál, és nem azzal érvel valahol, mert hisz egy váltógazdálkodás esetén ez magától értetődik, azt hiszem. Nem hiszem, hogy különösebben kell érvelnem, hogy létezik politikai moralitás is ilyen szempontból, de a regisztrációtörténetiségben az nem lehet, hogy évtiz edek múlva ne legyen megállapítható az a számtalanszor ismételt példa, honnan tudja az ország, hogy KeresztesFischer Ferenc belügyminiszter a háborúba lépés ellen szavazott azon a bizonyos kormányülésen, amikor Bárdossy László volt a kormányfő. (13.50) Há t azért mégis jelenjenek meg itt olyan érdekek is, amelyek ezt a regisztrációt elkerülhetetlenné tették. Én azért szerepeltettem itt a javaslatban, mert ha nincs regisztráció, akkor azt ki kell kényszeríteni. Sajnálom, hogy ez is ott... nem géppuskázódott körbe, és ezért a dolog jelentőségét talán nem mérték fel, akik voltak, akik résztvevők voltak. És végül egy ugyancsak nem támogatott módosító indítvány szerepel a koncepcióban: hogy az alkotmányban szabályozni kell a közigazgatás alapelveit. Én ezt egy m ondattal egészítettem volna ki: a köztisztviselők jogait, kötelezettségeit és felelősségét meghatározó elveket is tartalmazni kell az alkotmánynak. Miért? Tisztelt Ház! Aki a közigazgatás kérdéskörével valaha foglalkozott, az bizonyára találkozott olvasmá nyaiban azzal, hogy a múlt század végén Magyarországról az volt az általános kép a világ különböző részein, hogy Magyarországot fejlett közigazgatása emelte ki a balkáni államok sorából. És bizony ez egy nagyon jelentős dolog. A magyar közigazgatásnak nagy szerű hagyományai vannak. Azt kell mondanom, voltak időszakok, amikor a magyar közigazgatás működése, szervezettsége, jellege, talán hatékonysága is meghaladta az európai átlagot, és azért ez ezzel a kérdéssel valahogy figyelmesebb foglalkozásra int bennün ket. És itt hadd utaljak a közigazgatás ésszerűsítésére, a közigazgatás racionalizálására, a közigazgatás átszervezésére mint állandóan gyakorolt sportra és ismételten visszatérő kitűzött feladatra, amely alapjában véve azért még szerencsére Magyarországo n a közigazgatási szektorokat nem rendítette meg. Talán a járási közigazgatás felszámolásával igen, de egyébként nem rendítette meg oly módon, ahogy megrendítette volna.
