Országgyűlési napló - 1996. évi nyári rendkívüli ülésszak
1996. június 20 (193. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat részletes vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. BOROSS PÉTER (MDF):
469 Vagy - abszurd példákkal lehet mindig kipoentírozni a mondanivalót - bocsássák meg, hogy most is abszurd példát mondok: felállítaná valamelyik kormány az államvédel mi hatóságot vagy az állami egyházügyi hivatalt, vagy ahogy csúfoltuk: az állami egyházüldöző hivatalt és ilyen hasonló szervezeteket, anélkül hogy ilyesmikre, új szervezeteknek a létrehozására bármiféle törvényes felhatalmazása lenne. Én azt hiszem, hogy ilyesfajta szervezetkiépítési jog, minden korlát nélkül politikailag is elfogadhatatlan és még egyszer mondom, a költségvetési törvény elfogadása és egy ország költségvetésének a működése szempontjából is tarthatatlan dolog. Ezért javaslatomat először úgy fogalmaztam meg - az eredeti 244. pontban lévő javaslatot , hogy az államigazgatási szervezeti rendszer kialakítása törvényhozás tárgyát képezi. Ezt a bizottság nem támogatta, és a bizottságban folyó érvek alapján belátom, hogy ez a módosító javaslatom tú l szűkre szabta volna e kérdés rendezését, illetve kihagyta volna a kormányt, amit magam sem kívánok. Ezért csatlakozó módosító indítványként azt a megoldást terjesztem elő, hogy a koncepciónak eme mondata úgy szóljék: "Törvény keretei között a kormány hat áskörébe tartozik az államigazgatási szervezeti rendszer kialakítása." Vagyis ez a megoldást azt tenné lehetővé, hogy a kormány egyrészről törvényes felhatalmazás alapján járhatna el és törvény által megszabott keretek között építhetné ki államigazgatási s zervezeti rendszerét. Illetve legalábbis azt a minimumot biztosítaná az Országgyűlésnek, hogyha valamilyen szervezeti rendszerrel vagy szervezeti megoldással az Országgyűlés nem ért egyet, nem tudja elfogadni, akkor legalább legyen arra joga és hatásköre, hogy ezt a döntést felülbírálja. Én úgy gondolom, hogy a jogállamiság és a jogállamiság követelményei szempontjából lényeges elemről van itt szó, és kérem az alkotmányelőkészítő bizottságot itt most már nem az eredeti módosító indítvá nyom, hanem a benyújtott csatlakozó módosító indítványom támogatására. Kérem a kormány igen tisztelt képviselőinek a támogatását, mert ez az alkotmánynak valóban az a része, ami a kormány szerepétől függetlenül, kifejezetten a kormányt érinti - rálátásom v an tehát ezekre a kérdésekre. És kérem természetesen képviselőtársaim támogatását is a szavazásnál. Megtisztelő figyelmüket köszönöm. (Szórványos taps a teremben.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Megadom a szót Boross Péter képviselő úrnak, MDF. DR. BOROSS PÉTER ( MDF) : Elnök Úr! Tisztelt Ház! Engem ez a fejezet némileg zavarba hozott, hisz az eredeti koncepcióban az a mondat szerepelt, hogy a közigazgatásról a folyó közigazgatási ésszerűsítési munkákkal párhuzamosan kell az alkotmányban gondoskodni, illetőleg az al kotmányban szerepeltetni. (13.40) Na most, tudomásom szerint a kormány még nem találkozott ilyen közigazgatáskorszerűsítési anyaggal. Én magam láttam egyet, abból az alkotmányra következtetni nem könnyű, tehát végül is itt én nem tudom, milyen megfontolás ból, úgy látom, hogy ez a párhuzamosság nem találkozott az alkotmánykoncepció szavazásának időpontjáig, és némi bizonytalanság lengi körül emiatt ezt az egész fejezetet. Most önmagában nézve a közigazgatásra vonatkozó rész eléggé hiányos, és felvet bizony számtalan olyan problémát, amit azért alkotmányban, alapelvben jó volna rögzíteni - de anélkül, hogy tudnánk, hogy hol tart ez az ésszerűsítési munka, abból mit fogadott el a kormány, és valóban csak az a kérdés, hogy a decentralizált ágazati szervezeteket , azokat összevonják vagy áthelyezik a közigazgatási hivatalba, amiből itt már volt is vita, mert egyiket akarták, aztán mégse, azt hiszem éppen az állategészségügyit.
