Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. február 5 (143. szám) - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP):
70 Ezen gondolatokkal javaslom a törvényjavaslat elfogadását. A magam részéről egyetértek vele. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr . Salamon László) : Köszönöm. Megadom a szót Bernáth Varga Balázs képviselő úrnak, a Független Kisgazdapártból. Nem tudom, Dögei Imre képviselő úr... (Dr. Bernáth Varga Balázs: Nincs jelen!) ... Nincs jelen. (A teremben körbepillantva:) Rott Nándor ké pviselő úr nincs jelen. Akkor őt Balsay István... (Balsay István: Értettem, elnök úr!) ... FideszMagyar Polgári Pártbeli képviselő úr követi. DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP) : Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Képviselőtársaim! Egy igen fontos törvényter vezet tárgyalása van a parlament előtt. Miután ismerem a törvénytervezetet és a hozzá kapcsolódóan benyújtott módosító indítványokat, lényegét tekintve úgy ítélem meg, hogy a hatalom és a funkciók újraelosztásáról szól e törvénykezés egy része. A Kisgazdap árt változatlanul úgy érzékeli, hogy lényegében egy erős állami hatalom létrehozása felé tolódott el ez a törvény. Érzékeljük, hogy e tervezettel szemben nincs meg az a mozgástér, mely felszabadítja a helyi kezdeményezéseket a pénzügyi források begyűjtése felől. Azonban ismerve a költségvetési törvényt, mégis úgy gondolom, hogy egy rosszabb törvény is jobb, mint pillanatnyilag a nemtörvény, mert a költségvetésben a Belügyminisztériumnál elkülönítetten a Területi Kiegyenlítési Alap 5 milliárd forinttal idén megjelenik. Ha nincs törvény, ezt a pénzt nem lehet felosztani, és ez az önkormányzatok jelentős érdeksérelmét jelenti. Álláspontom szerint változatlanul ki kell mondani azt, hogy itt egy nagyon centralizált forma megvalósítása bontakozik ki, egy centrali zált állami beavatkozási formáról van szó. Azt elfogadom, hogy a szervezeti modell Európakonform, csak a tartalma nem az, különösen nem a források biztosítása felől. Pont az önkormányzati jelleget nem erősíti, pont azt nem teszi lehetővé, hogy a központi adóterhek enyhítéséből az állampolgári jövedelmeknél olyan felszabaduló sáv lehessen, amit helyben adóztatni lehet, és amelyet a fejlesztésben a települések és a megyék forrásként megjeleníthetnének. Ez az egyik aggályom a törvénytervezettel szemben. Alapv etően az is aggályom ezzel a tervezettel szemben - és ez minden rendelkezésre álló iratból kiderül , hogy itt valóban egy nagyon fontos törvénytervezetről van szó, olyan törvénytervezetről, amelyet a parlamentnek már régen meg kellett volna hoznia. Nagy v árakozás előzte meg ezt a tervezetet, ezt a várakozást a törvénytervezet megalkotói is érezték, és így hozták meg ezt a törvénytervezetet, amely azonban ezeket a várakozásokat nem elégíti ki teljes mértékben. Mert címében szól a területrendezésről és főleg a területfejlesztésről, de lényegében csak egy szervezeti sémát tartalmaz, olyan szervezeti sémát, ahol az adott területeknek, így például a megyei önkormányzatoknak szinte nincs is jogosítványuk. Ugyanis olyan kifejezéseket olvasunk ki a törvényből, amel yek itt feladatként megjelentek, mint például koordinál, együttműködik, részt vesz. Tehát ezek igazán nem jogosítványok. Tulajdonképpen ez egy látszat törvénytervezet, úgy tesz, mintha a területfejlesztést rendezné, és még azt is leírja, hogy az Európai Un ió regionális politikájára figyelemmel van. Ez lehetséges, de utána ténylegesen semmi konkrétumot nem ír le. Főleg nem mondja meg azt, nem rendezi azt a kérdést, hogy a területfejlesztés ugyan állami feladat, de az állami feladatot tulajdonképpen leadja, t ovábbadja az önkormányzatoknak. Ez helyes is lenne, de változatlanul hiányzik, mint az egész magyar közigazgatásból, a középszint helyzete. A középszint helyzete ebből nem derül ki világosan, hiszen arra már utaltam, hogy a megyei önkormányzatok jogosítván yokkal nem rendelkeznek. Amilyen jelzőket használ a feladatokra e tervezet, azok igazán nem jogosítványok, emellett nem lehet csinálni semmit, és a megyei településfejlesztési tanácsokba beülteti az állami embert, a minisztérium emberét, aki minden egyes k érdéssel szemben vétójoggal élhet. Tehát ezért jó az a kifejezés, hogy látszat törvénytervezetről van szó. Tudniillik látszólag odaadja az
