Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. február 20 (148. szám) - A polgári védelemről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - HAJDÚ ZOLTÁN, az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság előadója: - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes):
476 A javaslat a polgári védelmet továbbra is a honvéd elem rendszerében helyezi el, igaz önálló törvényben, és az 1949. évi genfi egyezménynek megfelelően. (10.40) Szervezeti törvényről van szó, tiszta és egyértelmű alá- és fölérendeltségi viszonyokról. Egy érdekességről tennék csak említést: szemben az eddig i államigazgatási gyakorlattal, a polgári védelmi irányítás, szervezés ezután is a polgármester feladata. A lakosság védelme az ő felelőssége, és ezt a tisztét államigazgatási feladatként látja el. Ha a törvény majd életbe lép, ezt a passzusát valószínűleg a jegyzők üdvözlik elsőként. A környezetvédelmi bizottság dolgát a javaslat tárgyalásakor nehezítette, hogy a környezetvédelmi szempontból rendkívül fontos katasztrófavédelmi és polgári védelmi kérdések közti összefüggések nehezen vethetők össze. Már csak azért is, mert a katasztrófavédelmi törvényjavaslat előterjesztése optimista becslések szerint is csak a jövő év közepére várható. A bizottság természetesen bizalmat szavazott a Belügyminisztériumnak, és így a polgári védelemről szóló törvé nyjavaslatot egyhangúlag általános vitára alkalmasnak találta. Köszönöm szépen. (Szórványos taps a bal oldalon.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm, s most megadom a szót Hajdú Zoltán úrnak, az emberi jogi bizottság előadójának. HAJDÚ ZOLTÁN , az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Képviselőtársaim! Bizottsági előadóként minél később kerül sor az emberre, annál inkább érzi, hogy amit szeretett volna elmondani, azt az előtte szólók már elmondták. A miniszteri expozéban alapvetően mindaz elhangzott, ami a törvény megalkotását szükségessé tette. Az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság mint kijelölt bizottság, 1996. február 7én megtartott ülésén megtárgyalta a T/1647. számú, a polgári védelemről szóló törvényjavaslatot. E törvény megalkotására több ok miatt is sor kellett hogy kerüljön. Egyrészt, mert ezek a feladatok a honvédelmi törvényben voltak leírva és a honvédelmi miniszter kötelezettségévé tették mindezeknek a jogokna k és feladatoknak a megvalósítását, a másik pedig a már szintén említett ok, az Alkotmánybíróság vonatkozó határozata, mely elvi éllel mutatott rá arra az alkotmánysértő helyzetre, miszerint a honvédelmi törvény a polgári védelmet az állami feladatok rends zerében a honvédelem részeként fogalmazza meg. Ha így maradna, akkor a polgári védelem, annak működési és irányítási felelőssége egyedül a honvédelmi miniszter hatáskörébe tartozna. A korábbi alacsonyabb szintű jogszabályok szerint - amelyekről szintén em lítés történt, és ezeket nem kívánom felsorolni - a polgári védelmi feladatok a belügyminiszter jogkörébe tartoznak. Elkerülhetetlenné vált tehát, hogy törvényi szabályozást kapjon a polgári védelem kérdése. Az alkotmánybírósági döntésnek megfelelően, anna k szellemében, a honvédelmi törvényből kiindulva, de a polgári védelem ügyét külön kezelve, a polgári védelmi jogok és kötelezettségek specialitását megfogalmazva nyújtotta be a kormány a T/1647. számú törvényjavaslatot. A bizottsági ülésen felvetődött az a tisztázásra váró kérdés, hogyan lehet pontosítani a szükséghelyzet, szükségállapot, veszélyhelyzet, katasztrófa fogalmakat. Ugyanis nem könnyű értelmezni, hogy mikor melyik érvényes, és miért éppen az, és miért nem a másik. Végül is az emberi jogi bizott ság egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül fogadta el általános vitára alkalmasnak a polgári védelemről szóló törvényjavaslatot s bizottságunk ajánlja azt megtárgyalásra a tisztelt Országgyűlésnek. Köszönöm szíves figyelmüket. (Szórványos taps a bal oldalon.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) :
