Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. február 20 (148. szám) - A polgári védelemről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - KUNCZE GÁBOR belügyminiszter:
474 (10.30) A magyar polgári védelem története hatvan éves múltra tekinthet vissza. Nagy hagyományokkal rendelkező, nemzetközi oltalom alatt álló humanitárius szervezet. Feladatrendszerének kialakulásá t egyrészt a haditechnika fejlődése következtében folyamatosan változó háborús veszélyeztetettség, másrészt a civilizációs és természeti katasztrófák hatása elleni védekezés szükségessége befolyásolja. A magyar polgári védelem szervezetét és irányítását a második világháborút követő időszakban alapvetően az ország honvédelmi, közigazgatási rendszerében elfoglalt helye határozta meg. Ennek megfelelően a védelmi doktrína változásával és a közigazgatási rendszer módosulásával folyamatosan változott a polgári v édelem szervezete és irányítása is. 1950től a Belügyminisztérium irányításával működött, majd a nukleáris háború veszélye éleződésével 1962től a Honvédelmi Minisztérium katonai hierarchikus rendszerébe illesztve látja el feladatait 1990 júniusáig. A Mini sztertanács 1989ben rendeletileg ismét a Belügyminisztérium alárendeltségébe helyezte a Polgári Védelem Országos Parancsnokságát, majd 1993ban a már említett kormányrendelettel a Tűzoltóság Országos Parancsnokságába integrálódott. Ettől kezdve a mai napi g a jogi szabályozást illetően helyzete nem rendeződött megfelelően. A polgári védelem alapfeladatai közül a lakosság felkészítése területén az anyagi lehetőségek hiányában visszafogott tevékenység folyt. A polgári védelmi szervezetek felkészítése a pénzüg yi feltételek hiányában alig valósult meg. Törekvéseink szerint a polgári védelem múlt év végi önállóságának megteremtésével, szervezeteinek korszerűsítésével, kisebb mértékű költségvetési támogatásnövekedéssel, a jogszabályi alapok létrejöttével, többek k özött a hivatásos állomány helyzetének törvényi rendeződésével megkezdődhet a polgári védelem egész rendszerének korszerűbb, az európai integrációnak megfelelő fejlődése. A polgári védelem helyzetének rövid bemutatása után szólnom kell arról, hogy a törvén ytervezet az önkormányzati törvénnyel összhangban újszerűen fogalmazza meg az igazgatás területi és helyi szerveinek feladatát és hatáskörét. Ennek megfelelően a polgári védelem területi irányítását a megyei közgyűlés elnöke, illetőleg a fővárosban a főpol gármester, helyi irányítását a polgármester látja el, mindkét szinten védelmi bizottságok közreműködésével. A polgármester polgári védelmi jogköre a település közigazgatási határán belül kiterjed minden magánszemélyre és a polgári szervekre is. A helyi véd ekezés irányításának egyszemélyi felelőseként többek között a polgári védelmi kötelezettség alapján a helyi lakosokból a település polgári védelmi szervezeteket hoz létre. Ezek a lakosság riasztására, tájékoztatására, technikai eszközök, berendezések működ tetésére, valamint a kitelepítéssel, befogadással és elsősegélynyújtással kapcsolatos feladatok ellátására szerveződtek. A védelmi bizottságok közreműködnek ezeknek a feladatoknak az összehangolásában, a tervezés, a felkészítés és a védekezés végrehajtásáb an. Az eddigiekben a törvényjavaslatnak olyan jellemzőiről beszéltem, amelyek a polgári védelem szempontjából ugyan fontosak, de az állampolgárokat közvetlenül nem érintik. Miután a törvényi szabályozás a társadalom jelentős körére kihat, ezért érdeklődés övezi a törvényjavaslat azon szabályait, amelyek az alkotmány alapján a honvédelmi törvényből eredő polgári védelmi kötelezettségről szólnak. A törvényjavaslat szabályai a korábbi jogálláshoz viszonyítottan kedvezőbb helyzetbe hozzák a polgári védelmi köte lezettséget teljesítőket és hozzátartozóikat is. A jogállamiságnak megfelelően a személyi, illetőleg a vagyoni szolgáltatási kötelezettséget úgy tudjuk alakítani, hogy a felkészültség szintje optimális társadalmi ráfordítással elérhető legyen, é s ne okozza az állampolgárok és a gazdálkodó szervezetek felesleges, aránytalan megterhelését. Tisztelt Képviselőtársaim! Bízom abban, hogy az önök előtt lévő törvény tervezete és az általam elmondottak meggyőzően bizonyítják, hogy a mostani törvénnyel sza bályozott polgári védelem
