Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. június 5 (185. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. SZIGETHY ISTVÁN (SZDSZ):
4407 Egy gátat gyakran csak nézegetnek az emberek a folyó partján. Azonban a gát akkor válik fontossá, hogyha esetleg évtizedek után egyszer árvíz van. Tehát ezekre a hel yzetekre fel kell készülnünk. És éppen azért, mert ennek ritka a gyakorlata, éppen ezért nagyon fontos, hogy a fantáziánkkal próbáljuk a helyzeteket úgy elképzelni, hogy azok hatékony védelmet biztosíthassanak az ország számára. Szeretném hangsú lyozni, hogy az alkotmányelőkészítő bizottság által tervezett, vagy javasolt megoldás szakít a Honvédelmi Tanácsnak az eddigi szabályozásával. Tehát azok a képviselői felszólalások, amelyek a mostani szabályozásnak megfelelő Honvédelmi Tanáccsal vetik öss ze a koncepciót, figyelmen kívül hagyják azt, hogy egy egészen új jogintézményt próbálunk megfogalmazni előre. És hogyha ezzel az Országgyűlés egyet ért majd, akkor a koncepcióba beépíteni. Az egyik legfontosabb elvi kérdés az, hogy rendkívüli helyzetben i s az államot vezető szerveknek maradjon meg az a legitimitása, amelyet végső soron a választásokon szerzett. Tehát az a legitimitás, amely visszavezethető magára a lakosságra, a lakosság szavazataira. A jelenleg hatályos alkotmány szerinti Honvédelmi Tanác s nem ezt tükrözi. Hadd ne mondjam, miután két képviselő is már felvetette, hogy hagyni kellene a jelenlegi szabályozást, én azt mondom, hogy az Isten mentette meg Magyarországot, hogy ennek az alkalmazására nem került sor, mert egy olyan szabályozás, amel yik nagyon gyors cselekvést igénylő esetekben azt sem tisztázza, hogy milyen szavazati arányok, milyen döntési mechanizmus működik egy tanácson belül, akkor azt hiszem nagyon nagy gondot jelentene egy többpárti parlament mellett, ennek a valódi működése. A másik nagyon fontos elv, hogy az alkotmányban kialakult és az alkotmányos rendünknek kialakult gyakorlat, ilyen rendkívüli helyzetben is működhessen tovább. Tehát, próbáltuk modellezni azt, hogy a köztársasági elnök, a kormány, az Országgyűlés, az Alkotmá nybíróság, de az állampolgári jogok tekintetében is, lehetőség szerint minden maradjon a régi rendben, és csak olyan változások következzenek be, amelyek a rendkívüli helyzetben elkerülhetetlenek. Éppen ezért szakítottunk azzal a hatályos alkotmány szerint i koncepcióval, hogy a Honvédelmi Tanács mindegy összevont csúcsszerve a köztársasági elnöknek, a kormánynak és az Országgyűlésnek. Az elképzelésünk az, hogy a köztársasági elnök továbbra is gyakorolja köztársasági elnöki jogait. Az Országgyűlés, ha nem tu d folyamatosan ülésezni a rendkívüli helyzet miatt, akkor csökkentett létszámban is működőképes legyen, de ez a csökkentett létszám fejezze ki a választói akaratot. És ez nagyon lényeges szempont. Tehát ha a Honvédelmi Tanács helyettesíti az Országgyűlést, akkor abban az Országgyűlésnek a pártarányai jelenjenek meg és így a Honvédelmi Tanácsnak a legitimációja is visszavezethető a választói akaratra, azaz az állampolgárok közös döntésére. Ugyancsak könnyítést jelenthet az a döntésekhez, hogy nem feltétlenül szükséges a kormány egészének dönteni adott helyzetekben, hanem a kormány egy bizonyos, szűkített kabinetszerű működése is lehetővé válna ebben a helyzetben. Hangsúlyozni szeretném ez a koncepció nem azt tartalmazza, hogy a mostani Honvédelmi Tanáccsal sz emben elkülönítve működne a köztársasági elnök, a kormány és az Országgyűlés vagy az Országgyűlést reprezentáló Honvédelmi Tanács. Hiszen semmi nem akadályozza meg az együttes ülésezést. A közös gondolkodásnak ilyenkor lehetősége lehet továbbra is. Azonban a hatáskörök, feladatok világosan váljanak el, hogyha erre véletlenül sor kerülne. Nagyon lényeges megkülönböztetés, és ez az álláspont tulajdonképpen annak az albizottságnak az ülésén alakult ki, amelyen, egyébként az egyik képviselőnek az aggályai ellen ére, honvédelmi szakértők jelen voltak, és a gondolataikkal nagymértékben hozzájárultak az álláspont kialakításához.
