Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. június 5 (185. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. BARÁTH ETELE (MSZP):
4373 állapíthat meg és csak akkor, ha egyidejűleg biztosítja az ezekhez szükséges finanszírozási feltételeket. A jelen gyakorlat azt mutatja, hogy a kormány a kötelező feladatvállaláshoz kapcsolódóan rendeletben hajlamos olyan eljárási rendelet szakmai követelményeket meghatározni, amelyek ellehetetlenítik a feladat ellátását, különösen finanszírozhatóságát. Utána aztán l ehet arra hivatkozni, hogy ugye az önkormányzatok nem képesek feladataikat ellátni, ezért centralizálni, központosítani kell. Alkotmányos garanciát kell kapnia a kiszámítható, legalább a testületek megbízásának időtartamára szóló, azon belül nem változtath ató pénzügyi szabályozók, a bevételek, helyi bevételek, állami támogatás kérdésénél. Ne a pénzügyminiszter felfogásától függjön, milyen legyen az adott évben az önkormányzatok finanszírozási szerkezete. A szabályozók megváltoztatására csak rendkívüli helyz etben, az önkormányzatokkal történt megállapodás alapján kerüljön sor. Nem régen sokan úgy fogalmaztak, hogy rohanunk vissza a tanácsrendszerbe. Ennél is rosszabb történik. Elsősorban a kistelepülések kerültek rendkívül súlyos helyzetbe, s ezen a területen is, más területen is a Magyar Demokrata Fórum az országgyűlési határozati javaslathoz módosító indítványokat fog beadni. A Magyar Demokrata Fórum alkotmányozási koncepcióját eddig Balsai István, Boross Péter, Sepsey Tamás fogalmazta meg, s meg fog ebben a z ügyben szólalni ezen a területen Dávid Ibolya is. De ugyanakkor - bár szükségesnek tartjuk az új alkotmányt , egyre kevesebb esélyt látunk arra, hogy az az új alkotmány ebben a kormányzati ciklusban megszületik. Még kevesebb esély van arra, hogy a fölza klatott ország ezt népszavazással, nagy többséggel elfogadja. Mégsem tartom eredménytelennek azt a munkát, amelyet tudományos műhelyek, kutatók, az ország sok részében dolgozó jogászok, egy alkotmányozási folyamat részeként az alkotmányelőkészítő bizottsá g asztalára letettek, hiszen ennek tapasztalataiban és az elkövetkezendő esztendők tapasztalataival minden bizonnyal egy olyan nemzet jövőjét, a nemzetstratégiát is megfogalmazó alkotmányt adhat az országnak, amely méltó lehet mindazok álmához, akik egy n yugodt, békésebb Magyarországról álmodoznak. Köszönöm szépen. (Taps a jobb oldali padsorokból.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm Lezsák Sándor felszólalását. Soron következik Baráth Etele, a Magyar Szocialista Párt részéről, őt követi majd Tóth Tihamé r, a Magyar Demokrata Néppárt képviseletében. Megadom a szót Baráth Etele képviselő úrnak. DR. BARÁTH ETELE (MSZP) : Tisztelt Elnök Asszony! Képviselőtársaim! Az alkotmány koncepciójához gondolom minden parlamenti képviselő számára rendkívüli lehetősége már eleve megtisztelő feladat, ugyanakkor rendkívüli felelősség is. Számomra az a furcsa helyzet adódik, hogy nem kell fogalmaznom túlzottan precízen, hiszen a koncepcióból hiányzik ez a rész, amelyhez hozzászólnék. Ugyanakkor viszont nem tudok túlzottan elmé leti és hosszú lenni, mert hogy nincs elegendő időm arra, hogy amit mondanék, megfelelő részletességgel alátámasszam. Nevezetesen én ahhoz a fejezethez szeretnék hozzászólni, amit "Önkormányzatok - 7. fejezet" címen jelöl a koncepció, és azon belül van egy olyan mondat, amelyik azt mondja, hogy indokolt azonban a fővárosi és kerületi önkormányzat alakítási jogának, valamint a középszintű területi önkormányzatalakítási jognak az újragondolása. A változtatásra vonatkozó javaslatokat az önkormányzati rendszer továbbfejlesztését célzó, az alkotmányozással párhuzamosan folyó munkálatok keretében indokolt előkészíteni. Ebből tehát kiderül az, hogy tulajdonképpen most indul meg egy olyan munka az alkotmányozással együtt, amelynek néhány alapvető kérdését el kell d önteni. Erről szólt tulajdonképpen Lezsák képviselőtársam is, ami a középszintet illeti. Ismerjük Balsay István fideszes képviselő úrnak, Csiha András szocialista képviselőnek is ezzel kapcsolatos felhívásait.
