Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. június 3 (183. szám) - A társadalmi szervezetek költségvetési támogatásának elosztásáról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - NÉMETH ZSOLT (Fidesz):
4134 található. Szociális négy, környezetvédelmi hat, kulturális egy. Az úgynevezett egyéb szervezet pedig h árom. Tisztelt Országgyűlés! Ez a javaslat tehát olyan, amilyen az adott körülmények között lehet. Messze nem tökéletes, és tökéletlenségének több olyan oka van, amelyet az Országgyűlésnek csak a jövőben lesz módja orvosolnia. Ezekre szeretnék befejezéskén t vázlatpontszerűen rámutatni: 1. Amikor a magyar civil társadalomról és a nevében benyújtott pályázatokról vitatkozunk, valójában sötétben tapogatózunk. Igen keveset tudunk a civil társadalom valóságáról. Még soha nem történt meg például a benyújtott pály ázatok sokféle szempontra épülő elemzése, amely utat mutathatna a további feladatok elvégzéséhez. Szükséges lenne egy ilyen elemzés elvégeztetése. 2. Az elmúlt hét évben az Országgyűlés ezen a közvetlen módon 2 milliárd 942 millió forintot juttatott a civi l szervezeteknek. Még kísérlet sem történt e közel 3 milliárd forint közpénz tényleges felhasználásának és hasznosulásának ellenőrzésére. Jó lenne, ha az Állami Számvevőszéket az Országgyűlés megbízná - legalább szúrópróbaszerűen - negyvenötven kiválaszto tt szervezet reprezentatív ellenőrzésével. Ez is újabb információkhoz segítene bennünket a tényleges igények, a pénz felhasználását illetően. Úgy vélem, hogy az Országgyűlésnek módja van szempontokat javasolni egy ilyen vizsgálat számára. 3. Célszerű lenne megvizsgálni, hogy ez a 390 millió forint és az a nagy nyilvánosság, amely a pénz elosztását kíséri, valamint annak a 3,6 milliárd forintnak a felhasználása, amelyet a költségvetés ilyenolyan fejezetekbe széttagolva a civil ügyek finanszírozására fordít és ennek a nyilvánossága milyen viszonyban vannak egymással. Ma sem tudunk túl sokat arról, hogy például a különböző tárcáknál, alapoknál és közalapítványoknál lévő hasonló célú közpénzeket ki, hogyan, mikor, milyen arányban és kinek vagy minek az érdekébe n használja fel. 4. Célszerű lenne végül megállapítani az ilyetén pénzosztás normáit, prioritásait, kritériumait. Ez először is nem kevesebbet jelent, mint azt, hogy végre rá kellene térni a normativitásra. Hangsúlyozom, a normativitás nem puszta statiszti kai mutatók mechanikus alkalmazását jelenti, sokkal inkább elvárásokat. Elvárásoknak való megfelelést. Hogy egy példát mondjak, az Országgyűléshez az lenne a méltó, hogy például a legalább három éve tartósan a közcélok szolgálatában működő országos egyesül eteket támogatná, a mintaadó, a közhasznú feladatokat ellátó szervezeteket. Az Országgyűlésnek nem kellene támogatnia például három hónapja bírósági nyilvántartásba vett szervezeteket. 5. Célszerű lenne azokat a sokat emlegetett civil kapcsolatokat teljes egészében átgondolni. Ha az Országgyűlés fenntartja magának az elosztás jogát - ezt magam nem kifogásolom , akkor a civil szervezeteknek már a pályázati kiírás megszövegezésében, a fentebb említett pályázati kritériumok kidolgozásában is aktívan kellene e gyüttműködniük. Ezzel kiküszöbölhetővé válik az a sokféle szereptévesztésre és szerepzavarra utaló helyzet, amely idén is oly sok félreértéshez vezetett. Nem ott kell az Országgyűlés alkotmányos felelősségét szűkíteni, ahol idén olyan sokan akarták, hogy - tudniillik - ők osszák szét az összeget, hanem a szempontok kialakításában kell részt venniük. 6. Végül természetesen a legfontosabb: Mindent el kell követni, hogy ez a döntés valóban fontos, mintaadó, üzenetértékű legyen. (21.10) De ez csak akkor lehetséges, ha a támogatás jogi feltételei is megvalósulnak ebben a mindenkori kormánytöbbségnek áll meg a felelőssége. Nyújtsák be végre tisztelt kormánypárti képviselőtársaim az önök által oly látványosan megígért javaslatokat! E javasla tokat az Országgyűlés a kormányzó pártok kellő konszenzus keresése mellett az elkövetkező hónapokban megfontolhatja. Az ezzel kapcsolatos feladatot elvégezheti, illetve elvégeztetheti. A FideszMagyar Polgári Párt kész egy ilyen elvek mentén elinduló közös munkában részt venni, hiszen egy jobb, igazságosabb döntéseket eredményező és kevesebb feszültséget hordozó parlamenti munkában érdekelt. Mindezek ellenére
