Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 29 (181. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. SZIGETHY ISTVÁN (SZDSZ):
3874 "k vázi" jogrendszeren alapult, mint a Szovjetunió és az ehhez csatlakozó csatlósállamok, az előbbutóbb, törvényszerűen kellett hogy összeomoljon. Kicsit hosszadalmasan szóltam erről, de ez a keretjogszabályjellegűség, amire ez az alkotmánykoncepció is utal , hogy itt minden, tulajdonképpen deklarációk sorozatából állna ez az alkotmány, és mindent külön törvényekre bíz. Ez kérem szépen, ez nem alkotmány, ez egy "keretalkotmány", aminek a lényege különféle később meghozandó törvényekben lenne szabályozva. Még azt is meg kell mondani, hogy ezek a megfogalmazások számos esetben, hogy külön törvény mit szabályozzon, hogy szabályozzon, ezek még inkább félreérthetőek. Példának csak egyet hozok föl, amikor azt mondja, hogy az önkormányzati rendszerről következőképp s zól ez a koncepció, változtatni kell - persze a jelenlegin , "a változtatásra vonatkozó javaslatokat az önkormányzati rendszer továbbfejlesztését célzó, az alkotmányozással párhuzamosan folyó munkálatok keretében indokolt előkészíteni". Tehát nem pusztán arról van szó, hogy majd valamiféle újabb jogszabályokból fog összetákolódni ez az alkotmány, hanem még párhuzamosan kell megindulnia egy olyan előkészítő munkának, amely például az önkormányzatok alapjait fogja majd rendezni. Teljesen kilátástalan utakra terelődik ezzel az alkotmányozás. Ami kisugárzik ebből a "kvázi"alkotmánynak "kvázi" koncepciójából, az a deklaratív jellege. Ez megint csak a szovjet kommunista "kvázi"jognak az egyik szép öröksége, hogy kérem, itt aztán deklarációban nincs hiba. A sztál ini alkotmányban ki volt mondva az embereknek a legteljesebb szabadsága, felemelkedése - amit akarnak minden , miközben sokmilliós munkatáborokban gyilkolták meg emberek millióit. Tehát egy olyan alkotmány, amelyik deklarációk szintjén abban merül ki, hog y deklarációk szintjén rögzíti, ahelyett hogy megfogalmazná tételesen és beépítené ezeknek a jogoknak, kötelezettségeknek a védelmét magába az alkotmányba, az így kérem szépen egy írott malaszt, és tulajdonképpen a sok szép célkitűzésnek a megszegési lehet ősége ugyanúgy benne rejlik, mint ahogy nincs biztosíték a megvalósításukra. (Nevetés a bal oldalon.) Aztán hogy most itt néhány részletre, részlet bájára is fölhívnám az önök figyelmét. Csak apróságok. Amikor a közpénzügyekről szól az ún. koncepció, akkor a zárszámadásról is szó esik. Ez a zárszámadás ennek a 1990 óta működő parlamentnek az egyik neuralgikus pontja volt, mert én ezalatt nem emlékszem, hogy az elmúlt hat évben normális zárszámadással találkoztam volna. De ez az alkotmánykoncepció nem is biz tosít semmit jövőre nézve sem. (11.00) A következőt mondja ki a zárszámadási törvényről szólva: "A törvény elfogadásáról legkésőbb a költségvetési évet követő év végéig az Országgyűlésnek határoznia kell." Kérem szépen, nem tudom, hogy hogyan képzeljük azt , hogy, mondjuk 1997re egy normális költségvetést lehet előállítani úgy, hogy a költségvetés benyújtásáig nincs az előző év zárszámadással lezárva. A magánvállalkozás gyakorlatában is, a társaságok gyakorlatában, ugye természetesnek tartja mindenki, hogy a költségvetés benyújtásáig az előző beszámolási időszakot le kell zárni pénzügyileg. Ez mulasztódik el például ebben az esetben, de ezeket az ilyen és hasonló példákat nagyon sokáig lehetne még sorolni. Rendkívül aggályosnak tartom, hogy ennek a koncepció nak az alapján az alkotmányozás folyamata tovább folyjék. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a bal oldalról.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Köszönöm. Kétperces időkeretben megadom a szót Szigethy István úrnak, Szabad Demokraták Szövetsége. DR. SZIGETHY IS TVÁN (SZDSZ) : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Az elmúlt héten, felszólalásomban bátor voltam megkérni a parlamentet, hogy az alkotmányozás történelmi súlyához méltó felszólalásokkal segítsék a munkánkat. Kértem azt is, hogy pozitív gondolato kkal fejlesszük tovább azt a koncepciót, amelyet az előkészítő bizottság a parlament asztalára tett, ahogy nagyon sok pozitív gondolatot kaptunk a társadalom részéről is. Én nagyon nem szeretném, ha ez a vita negatív, tartalmatlan jelzőkben
