Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. február 13 (146. szám) - A pénzintézetekről és a pénzintézeti tevékenységről szóló 1991. évi LXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása és lezárása - KELLER LÁSZLÓ (MSZP):
369 KELLER LÁSZLÓ (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr! Tisztelt Ház! Elnézést kérek Szilágyiné Császár Terézia képviselő asszonytól, aki a tegnapi nap szólt hozzá e törvénymódosítási javaslathoz, és akkor va lami technikai ok miatt nem sikerült reflektálnom az észrevételeire, ezért szükségesnek tartom, hogy most a témához hozzászóljak. Annál is inkább, mert Szilágyiné Császár Terézia képviselő asszony egyfajta bizonytalanságérzést fogalmazott meg a tegnapi vit ában. Két ok miatt tette ezt: egyrészt miközben a törvényjavaslat vitája nem kezdődött el, kormánypárti képviselő aláírásával módosító indítvány került benyújtásra, ezt ő egy nagyfokú bizonytalansági tényezőnek nevezte; másrészt képviselő asszony felvetett e, hogy a feketegazdaság elleni küzdelemben - úgy tűnik , vissza kíván lépni a kormány. Nos, mi a tényleges helyzet? A T/1924. számú törvényjavaslat tartalmában valóban többet tartalmaz az OECDelvárásnál. Az OECDelvárásról a Pénzügyminisztérium politika i államtitkára is szólt, és a kormány által rendelkezésre bocsátott anyag is megfelelő eligazítást nyújt ebben a témában. Miről is van szó? A tagfelvételhez fűződő érdekek és a magyar adózó külföldön levő bankszámláinak megismeréséhez fűződő magyar adózási érdekek egyaránt a pénzintézeti törvény banktitokra vonatkozó szabályainak mielőbbi megváltoztatását indokolják. A pénzintézetekben történő külföldi tulajdonszerzés engedélyezésének eddigi tapasztalatai azt támasztják alá, hogy a tulajdonszerzésre vonatko zó általános szabályok elégséges védelmet jelentenek. E két szükségszerű követelmény kielégítéséhez egyrészt szükséges kiegészíteni azok körét, akikre a banktitok megtartásának kötelezettsége nem áll fenn: ezek az adó- és vámhatóság, valamint a társadalomb iztosítási szervek - természetesen a megfelelő korlátok beépítésére is szükség volt ; másrészt hatályon kívül javasolja helyezni a törvényjavaslat azt a törvényi szakaszt, amely ma még kötelezővé teszi a kormány előzetes elvi hozzájárulását a külföldi tul ajdonban álló pénzintézet alapításához. Ezzel a két szabályozási elemmel tulajdonképpen eleget tudunk tenni az OECD által megfogalmazott elvárásoknak. De mint ahogyan a törvényjavaslat indoklása azt tartalmazza, a kormánynak szándéka volt néhány olyan módo sító javaslat megfogalmazása is, amellyel a feketegazdaság elleni harc eredményessége fokozható. Ez most nem jelentene túlzottan nagy terjedelmű változást - persze annál fontosabbat - a banktitok megtartásának kötelezettsége alól mentesítettek körében. Így például kiegészülne az eddigi kör a feljelentés kiegészítését végző nyomozóhatósággal, az Állami Értékpapír- és Tőzsdefelügyelettel, az önkéntes intézményvédelmi és betétbiztosítási alapokkal, az Állami Biztosításfelügyelettel és bizonyos esetekben a gyám hatósággal. Személy szerint örülnék, ha a Ház a kormány javaslatát már most, a benyújtott formában el tudná fogadni. Ugyanakkor a költségvetési bizottság ülésén is éppen ellenzéki képviselők fejtették ki azon aggályukat, hogy a törvénymódosítás túlterjeszk edik az OECDelvárásokon. Ezért, hogy a tisztelt Ház előtt megjelenjen az a változat is, amely csak tisztán az OECDkövetelmények kielégítését foglalja magában, került benyújtásra egy módosító javaslat. Nincs tehát szó bizonytalan helyzetről. Nincs szó a f eketegazdaság elleni küzdelemben visszalépésről, pusztán a módosító javaslattal valódi döntési helyzetbe került az Országgyűlés: csak az OECDcsatlakozáshoz szükséges módosításokat fogadja el, vagy kész elfogadni a feketegazdasággal szembeni küzdelemben el engedhetetlenül szükséges változásokat is? Ha ez utóbbi csak hosszú vitában érlelhető ki, akkor indokolt a szűkített változat melletti döntés - de akkor ne tegyünk úgy, mintha nem tudnánk a választás valódi okát. Végül szeretném felhívni a figyelmet, hogy a szűkített változat elfogadásával is jelentősen szűkülhet az adók elkerülésének és kijátszásának mozgástere. A bővített változat egyéb feltételeiről pedig hamarosan lesz módunk az új pénzintézeti törvény nagy terjedelmű változtatásakor kellőképpen kifejte ni érvünket, ellenérvünket. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az MSZP padsoraiban.)
