Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 13 (174. szám) - A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról szóló 1991. évi LXXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. KELEMEN ANDRÁS (MDF):
3151 A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról szóló 1991. évi LXXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a társadalombiztosítási önkormányzati igazgatásról szóló 1991. évi LXXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája. Az előterjesztést T/2101. számon, a bizottságok együttes ajánlását pedig T/2101/10. számon kapták kéz hez képviselőtársaim. Tisztelt Országgyűlés! Kezdeményezem, hogy a részletes vita szerkezete a törvényjavaslatnak megfelelően alakuljon. Ebből következően az ajánlás 16. pontjáig terjedő rész összevonását kezdeményezem. Ezek a módosító javaslatok a törvén yjavaslat 1. §a (1), (2) bekezdését érintik. Valamennyi indítvány a társadalombiztosítási önkormányzatok közgyűlési feladatkörét módosítja. Az általam javasolt vita második egységét képezi az ajánlás 79. pontja. Ezek az indítványok az 1. § (3) bekezdését érintik. Mindhárom javaslat a társadalombiztosítási önkormányzatok és a kormány kapcsolatrendszerét módosítja. Kérdezem a tisztelt Országgyűlést, egyetérte a vita javasolt szerkezetével. Kérem, kézfelemeléssel szavazzanak! (Szavazás.) Köszönöm szépen. Me gállapítom, hogy az Országgyűlés az összetartozó módosító javaslatok tárgyalásának összekapcsolásával a vita szerkezetét elfogadta. Most soron következik a vita első szakasza, az ajánlás 16. pontjai szerint. Megkérdezem, kíváne valaki szólni a módosító j avaslatokhoz kapcsolódóan. (Nincs jelzés.) Jelentkező nincs, a részletes vita e szakaszát lezárom. Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a vita második szakasza, az ajánlás 79. pontjai szerint. Megkérdezem, hogy kíváne valaki szólni a módosító javaslat okhoz kapcsolódóan. Megadom a szót Kelemen András képviselő úrnak, Magyar Demokrata Fórum. DR. KELEMEN ANDRÁS (MDF) : Tisztelt Ház! A T/2101. törvényjavaslathoz, amely a társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról szóló 1991. évi LXXXIV. törvény módosí tásáról szól, két módosító javaslatot adtam be. A módosító javaslatokat közösen indokolnám, tekintettel arra, hogy a meggondolás, amely mögötte meghúzódik, egy okra megy vissza. Számomra súlyos megítélés alá esik a javaslat azon lényeges része az előterjes ztésben, amely a kormány és a társadalombiztosítási önkormányzatok együttműködését úgy igyekszik szabályozni, hogy az önkormányzatokat szabályosan kiszolgáltatja a kormánynak. Az a szabály, miszerint ha az önkormányzatok által időben megküldött javaslattal a kormány nem ért egyet, abban az esetben a kormány a saját javaslatát jogosult beterjeszteni az önkormányzatok költségvetési javaslata helyett az Országgyűlésnek, nos, ez a szabály az önkormányzatiság alkotmányos ismérveit teszi formálissá. Ilyen rendezé s esetén semmi sem ösztönzi a kormányt a megállapodásra, tehát előre sejthető, hogy mindig, mindenben a kormány álláspontja kerekedik felül. Ez pedig arra kényszeríti az önkormányzatokat, hogy saját gazdálkodásuk érdekei elleni döntéseket hozzanak, vagy il yeneket fogadjanak el. Erre mondhatom, hogy itt is egy kísértet járja be, ha nem is Európát, de a tisztelt Házat, a volt pénzügyminiszter szelleme kísért ebben a javaslatban, aki hasonló módon szerette volna megoldani a társadalombiztosítással folytatott v itáját. Az ilyen képviselői indítvány mögött felsejlik a kormánynak egy óriásra növő árnya, úgy is mondhatom egy archaikusabb nyelven, hogy "a hang
