Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 7 (172. szám) - A helyi önkormányzatok 1996. évi új induló címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. RAPCSÁK ANDRÁS, a KDNP
2941 önkormányzatok gazdálkodásával foglalkozó szigorító törvényeket hozzon meg, mint például legutóbb az önkormányzati csődtörvényt - amely természetesen nem kezeli ezt a problémát. Ki kell jelentenünk, hogy a jelenlegi szabályozási rendszerben az önkormányzatok nemcsak jelentősebb fejlesztési, beruházási, infrastrukturális, településfejlesztési, környezetvédelmi feladatokat nem tudnak ellátni , hanem - mint ahogy említettem már - a működési zavaraikkal sem tudnak teljes egészében megküzdeni. Ily módon az egyetlen dolog a címzett és céltámogatások törvénybe iktatott rendszere, amivel valamilyen formában ki tudják szolgálni az önkormányzatok azok at a lakossági igényeket, amelyek, kérem, a Krisztus utáni második évezredben azért elvárhatók egy civilizált államban. Itt külön kell egy megjegyzést tennem. Amikor beszélünk, szép lózungokat mondunk az Európába vezető útról, Európához való tartozásunkról , akkor arra is kell gondolni, hogy azokat a civilizációs életkörülményeket, amelyeket Európa jelent, meg kell teremteni. A mi kötelességünk megteremteni, s ezt az önkormányzatok útján tudjuk végrehajtani. Sajnálatos módon ez a címzett támogatási törvény n em ezt az igyekezetet mutatja - ez egészen mást mutat. Nem tudom, hogyan akarjuk Magyarországon a tegnap olyan szépen elhangzott euroatlanti csatlakozáshoz az utat felépíteni, ha nem az önkormányzatoknál. Mindenesetre e címzett támogatási törvény szakmai e lőkészítettsége, tartalma, az említett másfél milliárd forint nem az Európához, hanem a világ egészen más tájához való csatlakozást jelenti - én ezt hadd ne konkretizáljam, hogy milyen tájra gondolok... A támogatási rendszerrel kapcsolatban valamit még el kell mondani - s ez egy elvi kérdés. Itt azért fel kell ismerni azt: kétségtelen dolog, hogyha a finanszírozási rendszerben - s itt gondolok most nemcsak a címzett támogatásra, nemcsak a fejlesztésekre, nemcsak a céltámogatásra, nemcsak a normatív támogatá sra, hanem a teljes rendszerre - megteremtjük az önkormányzati önállóságot, ez kétségtelenül rongálja a központi hatalomnak a hatáskörét, de erősíti az általunk, mindannyiunk által deklarált politikai célokat, mégpedig a demokratikus politikai célokat. Ez esetben e címzett támogatási törvény nem ezeket a miáltalunk deklarált politikai célokat erősíti, hanem egy teljesen más jellegű folyamatot - és azt most már mondhatom, hogy ez évről évre megjelenik , ami ellentétes az önkormányzatiság elvével, ami ellent étes a tisztelt parlament által meghozott önkormányzati törvényben rögzített elveknek nemcsak a szavával, hanem a szellemével is. Ily módon nem lehet az önkormányzatoknak azokat a lehetőségeket biztosítani, amelyekkel a helyi közösségek polgárai csatlakozn ának, a helyi közösségekben meglevő kreativitás pedig fölerősítené azokat a politikai folyamatokat, amelyeket mi szavakban, programokban már olyannyiszor deklaráltunk. Külön kell és szeretnék szólni arról: az előzőekben elhangzott, hogy töredékét tudjuk új címzett támogatásként támogatni a pályázó önkormányzatoknak. A mélyen tisztelt belügyminiszter úr az interpretációjában ismertetett egy hosszadalmas elbírálási folyamatot, ami alapján kiválasztódnak a pályázó önkormányzatok közül azok, amelyek támogatásba n részesülnek. Kérem, tisztelt Ház, ki kell önöknek jelentenem - magam is önkormányzati ember lévén , hogy itt, a mi országunkban lévő közel 3200 önkormányzat közül egyet sem tudnék önöknek mondani, amelyik ne szorulna rá, hogy fejlesztéseit támogatásban részesítse az Országgyűlés, polgárainak kiszolgálása érdekében. Sajnos eljutottunk oda, hogy nem beszélhetünk gazdag önkormányzatokról, csak más helyzetben levő önkormányzatokról, szegény és kevésbé szegény önkormányzatokról. Ennek ellenére - és különösen élesen kijön ez a probléma - az elbírálási rendszernek olyan anomáliái vannak, amelyek mellett nem lehet szó nélkül elmenni. Ezek az anomáliák fennállnak, szemben az előterjesztésben elhangzottakkal, amely előterjesztésben a belügyminiszter úr azt mondta, a kormány elé terjesztették és a kormány jóváhagyta ezt a listát. Persze, nyilvánvalóan valaki elkészítette ezt a listát, s azt a 335 önkormányzatot, amely kiesett ebből a listából, nyilván nem terjesztették elő. És mit tesz a véletlen: ha van közöttük oly an önkormányzat, amelyet nem valós okkal nem tettek bele ebbe a listába, akkor természetesen a tisztelt parlament vállalja a
