Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 7 (172. szám) - Vaszilij Nyikolájevics Lihacsov, a Tatár Köztársaság Parlamentje elnökének és kíséretének köszöntése - A közraktározásról szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - KELLER LÁSZLÓ (MSZP):
2925 birtokosa kérheti a közraktárat, hogy az árut adja el, és a befolyt vételárból elégítse ki a hitelező igényét. Ha nem kapja meg valamilyen okból a teljes követelését - például alacsony volt az áru eladási ára, nagy volt a ki nem fizetett közraktári díj , a meg nem fizetett összeg erejéig a zálogjegy birtokosa az őt megelőző zálogjegyforgatók ellen fordulhat visszkereseti joga alapján akkor, ha a zálogjegy forgatása szabályosan történt. Mindebből látszik, hogy miért is elő nyös a hitelezőnek a közraktározás. Előnyös, mert először: a követelés fedezetéül lekötött zálogtárgy a közraktárban őrzött áru, nem veszhet el, nem tűnhet el a hitelező elől. Másodszor: gyorsan, a bírósági végrehajtás nehézségei nélkül, egy erre szakosodo tt szervezet segítségével történik a végrehajtás; tehát a hitelező a követeléséhez hamar hozzájut. Harmadszor: a zálogjegybirtokosnak nagyobb a lehetősége követelésének teljes kielégítésére, mint egy egyszerű zálogjogkikötésnél. Hiszen: egyszer a zálogtárg y biztosítja a követelés fedezetét, másodszor pedig, ha a zálogtárgy értékesítéséből befolyt összeg nem fedezi a követelést, az utolsó zálogjegybirtokost megelőző zálogjegyforgatók személyükben is kötelesek a különbözet tekintetében helytállni a tartozásér t. (A jegyzői széket dr. Kávássy Sándor és Sasvári Szilárd foglalja el.) A közraktári jegy intézménye tehát egyesíti a zálogjog és a váltó előnyeit, a tartozásért a dologgal is felelős az adós, s ugyanakkor a zálogjegyet forgatók személyes felelőssége is f ennáll a zálogtárgyból ki nem elégített követelés erejéig. Miért jó a közraktározás az áru tulajdonosának? Leginkább azért, mert nincs rákényszerítve likviditási problémái miatt arra, hogy alacsony áron értékesítse áruját, kivárhatja, míg felmennek az árak , ugyanakkor a gyors és problémamentes kölcsön beszerzésével finanszírozhatja a további munkát. (10.50) Ez elsősorban a mezőgazdaságban, illetve a szakaszos termelésű, illetve szakaszos értékesítésű termékeknél fontos. Ma tehát egy olyan törvény elfogadásá ról dönthet az Országgyűlés, amely több piaci szereplőnek is előnyös, elősegítheti a tőzsdei kereskedelem fellendülését, illetve egyáltalán a piac bővülését. A szocialista képviselőcsoport a javaslat formálása során szükségesnek ítélte, hogy a szabályozás alapos legyen, hogy a törvény hozzásegítsen az egységes gyakorlat kialakulásához azért is, hogy lehetőleg ne kelljen a bírósági - sokszor többfelé ágazó - gyakorlathoz fordulniuk a gazdasági élet szereplőinek jogértelmezési kérdésekben. Erre ugyanis a gazd aságban nincs idő. Nagyon fontos a közraktár fogalmának megfontolt körülírása. A napi gyakorlatban előfordultak olyan esetek, amikor még csak nem is gazdálkodó szervezet, hanem szövetség bocsátott ki közraktári jegyet. Nem lehetséges tehát az, hogy bárki, közraktári engedéllyel nem rendelkező, kijelentse magáról, hogy ő közraktár, közraktári jegyet állítson ki, s az a forgalomba kerüljön. Ennek elsősorban azért kell gátat vetni, mert a reményeink szerint meginduló tőzsdei műveleteknél a közraktári jegyet ki állítóra vonatkozó megfelelő információk beszerezése nehézségekbe ütközhetne, tehát a jegy értéke is kétségessé válhatna. A közraktárnak olyan intézménynek kell lennie, amelyben bízni lehet, bízni abban, hogy megfelelően megőrzi, kiszolgáltatja az árut, il letve anyagilag helytáll a kiszolgáltatni kért áru értékének erejéig. Éppen ezért mondja ki a törvény, hogy a közraktár csak részvénytársasági formában tevékenykedhet, és csak akkor kezdheti meg a közraktári tevékenységét, ha az engedélyt erre vonatkozóan megkapta. Lényeges és kényes közraktári tevékenységi elemnek tartjuk a közraktári jegy kibocsátását. Miután a közraktári jegy értékpapír, ezért a kibocsátásához szigorú ellenőrzés tartozik. Összehasonlítva a váltó intézményével, a közraktári jegynél a vált ó lényegi eleme - azaz a személyes felelősség - csak a zálogjegyforgatóknál, és ott is csak a visszkereseti jog esetén, az áru értékével
