Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 6 (171. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A helyi önkormányzatok 1996. évi új induló címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - POZSGAI BALÁZS, az MSZP
2858 POZSGAI BALÁZS , az MSZP képviselőcsoport részéről: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az eltelt időszak bebizonyította, hogy az önkormányzatok a kétségtelenül súlyosbodó feltételek mellett is tudnak gazdálkodni. Nem vitatjuk, hogy a gazdasági stabilizáció szem előtt tartása mellett lényeges változás nem várható a feltételekben. A normatívák önmagukban nem fedezik az alapfeladatok ellátását, kisegítő rendszerek működésére v an szükség. A kiegészítések, normatívák átjárhatósága ezt ma, de tervünk szerint a jövőben is biztosítani fogja. Ezen feltételek mellett - az alapfeladataikon túl - az önkormányzatok maguk határozzák meg, hogy melyek azok a közösségi érdekű feladatok, amel yeket el kívánnak végezni saját lehetőségeik maximális figyelembevételével, de az állam által címzetten átadott pénzeszközök felhasználásával. Az előttünk fekvő, az önkormányzatok 1996. évi címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat is ezt a törekvést tük rözi. A címzett és céltámogatási pénzeszközök odaítélése minden évben viták kereszttüzében áll. (16.50) Nem is lehet ez másként, amikor az igények mennyisége sokszorosan haladja meg a teljesíthetőt. Ez magában hordozza azt az alapvető ellentmondást, hogy a z önkormányzatok közösségi célú igényei fényévekkel meghaladják a gazdaság, így a költségvetés nyújtotta lehetőségeket, örök űrt teremtve a vágyott cél és a realitás között. Természetesen ez nem baj, mert ez egy folyamatos felhajtóerőt jelent. A címzett tá mogatás körében megjelent beruházásigények akkorák, amelyeket az önkormányzatok saját fejlesztési célú keretük felhasználásával nem tudnak kielégíteni, sőt áthúzódó hatásuk miatt évekre meghatározzák az önkormányzatok forrásfelhasználását. A forráslekötés azonban a költségvetés oldaláról ugyanúgy jelentkezik. Ismert képviselőtársaim előtt, hogy az 1996. évi lehetőségünk az eddigi döntéseink eredményeiként csak 1,5 milliárd forint odaítélését teszi lehetővé a teljes keretből - a beadott és 1996ra vonatkozó igények elérik a 26 milliárd forintot. E két számot kell összevetnünk az előttünk fekvő törvényjavaslat kapcsán. A törvényjavaslatban szereplő címzett támogatási javaslatokkal frakciónk többségében egyetért, azt támogatja. De éppen azért, amié rt az igények és a lehetőségek nagyon messze esnek egymástól, nem kerülhető meg az önkormányzatok cím- és céltámogatási rendszerének újragondolása, mivel egyéni képviselőként is mind nehezebb megélni, hogy választókörzetünk elképzelései csak kis mértékben teljesülhetnek, de emellett a támogatási rendszer működéséből eredően újabb ellentmondások is születnek. Mi igazolja ezt? A helyi önkormányzatok címzett támogatási rendszerének keretén belül több folyamatban lévő jelentős rekonstrukcióról olyan jelzések ér keztek a tulajdonosoktól, a működtetőktől, amelyek a teljes körű befejezéshez szükséges források hiányára hívták fel a figyelmet. Emellett a rekonstrukciót követő szakmai elképzelések is több esetben ellentmondásban vannak. Ennek okai például a költségek a lultervezettségében éppúgy, mint az infláció és vámpótlék nem kellően számított mértékű növekedésében is keresendők. A gazdasági stabilizáció szem előtt tartásával ilyen esetekben többletforrás nem biztosítható, a meglévő, felhasználható pénzeszközök jelen leginél hatékonyabb működtetésére van szükség. Ezért a jelzett címzett támogatások egész rendszerének felülvizsgálását szorgalmazzuk, amely magában hordozhatja a rendelkezésre álló források és a műszaki tartalom összhangját, az önkormányzatok által vállalt rész garanciáját, a beruházások műszaki és pénzügyi szakaszolásának összhangját, a szakmai felügyelet biztosítását, a pénzügyi tartalékképzést, valamint a fenti feltételeknek megfelelő pályázat kiírását.
