Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. április 22 (167. szám) - A gazdasági kamarákról szóló 1994. évi XVI. törvény végrehajtásának tapasztalatairól szóló jelentés, valamint az ezzel kapcsolatos intézkedésekről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. CSIHA JUDIT igazságügy-minisztériumi államtitkár:
2438 fogalmazza meg azokat a feladatokat, amelyekkel az Országgyűlésnek és a kormánynak a kamarák vonatkozásában a következő időszakban foglalkoznia kell. Ez szorosan összefügg azokkal a törvényhozási kérdésekkel, hogy a gazdasági kamarákról szóló törvényt minél rövidebb időn az Országgyűlésnek tárgyalnia kell, és a kormányszervek által előkészített és a kamarákkal összhangban lévő módosításokat a törvényen az előbb elm ondottak szellemében végre kell hajtani. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) (21.10) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm szépen. Megkérdezem a kormány jelen lévő képviselőit, kívánnake nyilatkozni. (Dr. Csiha Judit: Igen.) Megadom a szót Csiha Judit á llamtitkár asszonynak. DR. CSIHA JUDIT igazságügyminisztériumi államtitkár : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársaim! Mint azt Tardos Márton képviselő úr is mondotta, két évvel ezelőtt fogadta el az Országgyűlés a legújabb kori mag yar jogfejlődés egyik fiatal intézményéről szóló törvényjavaslatot, a kamarai törvényt. Sem a törvény elfogadása nem volt vitamentes, sem az azt követő végrehajtás nem volt zökkenőmentes, ezért a kormány nevében üdvözlöm azt a kezdeményezést, hogy a tapasz talatokat megvizsgálva áttekintsük a jelen helyzetet. Az előterjesztésben meglévő javaslatok közül pusztán arra a kettőre térnék ki, amivel kapcsolatosan vitánk van. Mint mondtam, némi zökkenőkkel zajlik a gazdasági kamarák megalakítása és működése, de azo k az eredmények, amiket ettől vártunk, nem feltétlenül a törvény belső tisztázatlanságaira vezethetők vissza. Ezért vitatkozom a határozattervezetnek azzal a megállapításával, mely szerint "A törvény előkészítése nélkülözte a közfeladatok átadásának egyért elmű kormányzati stratégiáját, amely teljeskörűen figyelembe vette volna azt a bonyolult értékrendszert, amely a rendszerváltozást követően kialakult a gazdaság és közigazgatás területén." A kormányzati stratégia és a törvényalkotói szándék látszik a törvé ny több rendelkezéséből. A IV. fejezet nagyon fontos és sokrétű feladat ellátására hatalmazta fel a gazdasági kamarákat, és lehetőséget teremtett számukra arra is, hogy a feladatokon kívül eljárjanak azokban a közigazgatási ügyekben is, amelyek intézésére a törvény számukra felhatalmazást ad. Mindezek mellett nyilvánvalóvá vált az is, hogy a kamarák a törvényben meghatározott tételes lehetőségeken túl többletfeladatok elvégzésére is képessé válhatnak. Erre lehetőséget ad a már hivatkozott IV. fejezet 83. §a. Helyeselhető ez a megoldás, hiszen kialakulóban lévő tapasztalatokkal még nem elégséges mértékben rendelkező és a megalakulás tennivalóival elfoglalt szervezetekre feladatok tömegét az elfogadáskor felelőtlenség lett volna zúdítani. Mindezekre figyelemm el javaslom, hogy az Országgyűlés a benyújtott határozati javaslat 1/b pontjának második francia bekezdését ne emelje az országgyűlési határozatok rangjára. Körültekintőbb megfogalmazást tartok szükségesnek a további feladatok kitűzésében is. A határozatte rvezet 2. pontja az Országgyűlés által elvégzendőnek ítélt munka megoldási módját is meghatározni tervezi. A határozatban foglaltak végrehajtása a kormány számára kötelező, de annak megvalósítási technikájában nem korlátozható - ezért szükséges a 2. pont b evezetőjéből a feladatkitűzésen kívüli szövegrészeket elhagyni. A tervezet 2/a pontja félreértésekre adhat okot: úgy tűnik, mintha a gazdasági kamarák részére új jogosítvány megállapítása vagy újfajta nyilvántartás bevezetése válna szükségessé. Erről azonb an nincs szó. A kamarákról szóló törvény ma is a gazdasági kamarák egyik feladataként említi a tagjaikról, vagy azok gazdasági tevékenységét tartalmazó nyilvántartás vezetésének lehetőségét, sőt kötelezettségét. Más kérdés, hogy ennek a nyilvántartásnak a teljessé tételéhez a gazdasági kamarák méltányolható segítséget várnak.
