Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. április 22 (167. szám) - A postáról szóló 1992. évi XLV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - PANCZA ISTVÁN (FKGP):
2401 ELNÖK (dr. Füzessy Tibor) : Köszönöm szépen. Megadom a szót Pancza István képviselő úrnak, a Független Kisgazdapárt képv iselőjének. Utána felszólalásra következik Hatvani Zoltán képviselő úr, SZDSZ. PANCZA ISTVÁN (FKGP) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Viszonylag nem régen, 1993. július 1jén lépett hatályba a postáról szóló törvény. (18.0 0) Az eddig eltelt idő alatt felszínre kerültek azok a hiányosságok, amelyek a törvény alkalmazásával kapcsolatosak. Ilyenek például a levélpostai küldemények tömeg- és mértékhatárainak meghatározásával kapcsolatos problémák, a postai alapszolgáltatások me ghatározása, a postai hatósági szervek feladat- és hatáskörének megállapítása. (A jegyzői széket dr. Kávássy Sándor és Tóth István foglalja el.) A törvény felülvizsgálatát indokolja továbbá az is, hogy feltétlenül meg kell teremteni az összhangot a távközl ési törvénnyel és szerződéskötési kötelezettséget kell előírni a koncessziós postai szolgáltató számára a táviratszolgáltatásban való közreműködés tekintetében. A módosítások körében új rendelkezések is fellelhetők. Ezek közül különö sen figyelemre méltó a javaslat 5. §a, amely a 600 főnél kisebb települések postai alapellátásával kapcsolatos. A jelenlegi gazdasági környezetbe megfelelően beépíthető a postai tevékenység kiszélesítése különféle szolgáltatásokkal. A javaslat erre vonatk ozó példákat sorol fel. Így bank, értékpapír- és biztosítási ügynöki szolgáltatást, értékcikkárusítást említ. Megfontolandó azonban, hogy ezen új típusú tevékenységi körök megválasztásában teljes szabadságot biztosítunke a postai szolgáltatást nyújtó sz ervezeteknek, vagy azokat célszerű korlátok közé szorítsuk. Véleményünk szerint az értékcikk vonatkozásában feltétlenül indokolt az országosan követendő előírás, meg kell határozni tehát azokat az értékcikkeket, amelyek a postai forgalmazás útján értékesít hetők. A javaslat 1. §ában a következő rendelkezés található. Idézem: "Az állami és koncessziós postai szolgáltatót a közcélú távközlési szolgáltató által nyújtott távirat szolgáltatásában való közreműködésre szerződéskötési kötelezettség terheli". Ismere tes, hogy a polgári törvénykönyv lehetővé teszi, hogy jogszabály szerződéskötési kötelezettséget írjon elő. A 198. § (2) bekezdése szerint - idézem : "Jogszabály a szerződéskötést kötelezővé teheti". A szerződéskötési kötelezettség esetére a Ptk. speciáli s rendelkezéseket tartalmaz. A 206. § (1) bekezdése lehetővé teszi azt, hogy ha a felek nem állapodnak meg, a bíróság a szerződést létrehozhatja és tartalmát megállapíthatja. A kérdés ezzel összefüggésben az, hogy ebben a körben is létrehozhate a bíróság szerződést vagy a bírósági eljárás befejezéséig - ez lehet több hónap, esetleg év - szünetel a táviratszolgáltatás? A bíróságot az általános szabályokhoz hasonlóan megilleti a szerződés módosításának joga. A hatályos postatörvény 9. § (1) bekezdése a köve tkezőképpen határozza meg a postai alapellátást. Idézem: "A postai alapszolgáltatásról az ország minden településén és lakott helyén úgy kell gondoskodni, hogy a szolgáltatások minden munkanapon a forgalom által indokolt mértékben igénybe vehetők legyenek" . Megítélésünk szerint a 9. § (2) bekezdésének tervezett módosítása ezt az alapellátást veszélyezteti, mert a 600 főnél kisebb népességszámú települések, valamint lakott helyek alapellátását a szolgáltató állandó szolgáltató postai hellyel vagy mozgó szolg álattal, vagy egyéb más, megfelelő módon teljesíti. A hatályos törvény 9. § (2) bekezdése egyértelműen kötelezi a szolgáltatót arra, hogy a postai alapszolgáltatások ellátását a 600 főnél nagyobb népességszámú településen állandó postai szolgáltató helyeke n teljesítse. Ezt a szabályt a Független Kisgazdapárt elfogadja, és nem ért egyet annak megváltoztatásával. A Független Kisgazdapárt ismeretei szerint nemcsak az önkormányzatok, hanem a lakosság is egyértelműen igényli az állandó szolgáltatóhelyet, mely eg yidejűleg biztonságos szolgáltatásokat nyújt és nem utolsó sorban néhány munkahelyet, amelyet a helyi posta vezetése jelent. A postai szolgáltatásokra vonatkozó szerződés speciális szerződésfajta, ezt tükrözi az a rendelkezés, amely a
