Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. április 16 (166. szám) - A szavazás eredményének megállapítása - A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - KUNCZE GÁBOR belügyminiszter:
2325 A beterjesztett kompromisszumos megoldás szerint a hatósági határozatokat a települési jegyzők adják ki, míg a tűz vizsgálat, a hatósági ellenőrzés és a szakhatósági eljárás a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok feladata lesz a jövőben. A létesítményi tűzoltóságok a törvényjavaslat szerint a jelenlegi vállalati tűzoltóságok szerepkörét veszik át, természetesen az új g azdasági viszonyoknak megfelelően megváltozott tartalommal. A képviselői módosító indítványok egy része arra irányult, hogy a létesítményi tűzoltóságok jogállása azonos legyen a hivatásos tűzoltóságéval. Ez azt jelentette volna, hogy önálló, a létesítmény kerítésén kívüli működési területet kapnak, fenntartásukhoz és fejlesztésükhöz az állam hozzájárul, és tagjaikat a hivatásos tűzoltókkal azonos jogok és juttatások illetik meg. Ezeket a javaslatokat abból kiindulva kellett elutasítanunk, hogy a létesítmény i tűzoltóságok célja az adott gazdálkodó közvetlen védelme. Ennek alapján működtetésük a gazdálkodó feladata, tagjai pedig munkaviszonyban állnak. A területi tűzvédelemről való gondoskodás önkormányzati feladat, azt mint garanciális biztonsági kérdést nem lehet vállalati érdekeltségi körbe utalni. A törvényjavaslat a külföldi és a háború előtti hazai gyakorlathoz hasonlóan be kívánja vonni a biztosítókat a tűzvédelem fejlesztésébe. Ezzel a gondolattal a vitában részt vevő frakciók egyetértettek. Felvetődött azonban számos javaslatban, hogy az eredeti elgondolás szerinti kötelező tűzbiztosítás helyett más megoldást kellene találni. A bizottsági viták során alakult ki az az álláspont, hogy a biztosítók a vagyonbiztosítási bevételeik egy százalékával járuljanak hozzá a tűzoltóság fejlesztéséhez. Hangsúlyozom, hogy ez a javaslat, illetve ennek elfogadása 1996ban nem jelent semmilyen változást a biztosítók előre eltervezett körülményeiben, mert a törvényjavaslatnak ezen része az elfogadás esetén 1997. január 1jé vel lép hatályba. Több képviselői módosító javaslat kezdeményezte, hogy a hivatásos önkormányzati tűzoltóság által használt ingó és ingatlan vagyontárgyak a fenntartó önkormányzatok tulajdonába kerüljenek. Ezzel a gondolattal egyetértünk, mert mi is célsze rűnek tartjuk annak az elvnek a megvalósítását, hogy a vagyon kövesse a feladatot. Jelenleg azonban nincs mód arra, hogy a megyei önkormányzatok tulajdonában lévő vagyon törvényi döntés eredményeként a települési önkormányzatokhoz kerüljön. Az új alkotmány kidolgozása nyomán, amennyiben az érvényt szerez az önkormányzati feladat és az ellátását szolgáló vagyon egységessége elvének, mód nyílik arra, hogy a települési önkormányzatok ezeket a vagyontárgyakat tulajdonba kapják meg. Hasonló módon nem tudtuk támo gatni azokat a képviselői javaslatokat, amelyek a tűzoltóság fejlesztésére szolgáló központi keretek önkormányzatok közötti felosztására irányulnak. A rendelkezésre álló szűkös anyagi lehetőségek csak akkor kezelhetők hatékonyan, ha azok megfelelő pályázat i rendszerben kerülnek felhasználásra. Természetesen a pályázatok kiírásánál messzemenően tekintettel leszünk a hátrányos helyzetű önkormányzatokra. (17.50) Az önkormányzati és rendészeti, illetőleg a környezetvédelmi bizottságban lezajlott viták sokban se gítették, hogy egy olyan törvényjavaslat készüljön, amely hosszabb távra megnyugtató módon tudja rendezni a tűzvédelem, a műszaki mentés és a tűzoltóság alapvető jogi helyzetét. Az érdemi vitában elhangzott hasznos tanácsokért, javaslatokért külön köszönet et mondok Jauernik István, Miakich Gábor és Puha Sándor képviselő uraknak. A törvényjavaslat még jobbá tételének szándékával néhány képviselő részéről a részletes vita lezárását követően is több pontosítási igény fogalmazódott meg. Minden aggályosnak tarto tt területre kiterjedő egyeztetésre került sor, amelyen sikerült valamennyi kérdést megnyugtatóan rendezni. Jogos igényként fogalmazták meg a bizottsági vitában résztvevők, hogy a rendkívül szerteágazó és sok területet szabályozó törvé nyjavaslat csak akkor válthatja valóra a hozzá fűzött elképzeléseket, ha megfelelő végrehajtási rendelkezések segítik alkalmazását.
