Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. április 1 (162. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1994. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP): - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - UNGÁR KLÁRA (SZDSZ):
1894 olvasunk, hallunk és látunk, még az erre megválasztott vizsgálóbizottságnak is bizony beletellett egy kis idejébe, míg a z önkormányzati elnökségi ülések jegyzőkönyvéhez hozzájuthatott. Nincs az érdeklődés középpontjában az a két önkormányzat, amely most már több mint 1000 milliárd forinttal gazdálkodik, ami a Magyar Köztársaság költségvetésének a felénél többet tesz ki. Az, hogy nincs nyilvánossága, azt gondolom, hogy közös felelősségünk; nem a parlamentnek kell a nyilvánosságot megteremteni, a nyilvánosság képviselőinek is bizony oda kellene figyelniük a tb önkormányzatok üléseire, el kellene járni, és tudósítani kellene ar ról, hogy ott mi is történik. Még egy sajátossága van ennek a két önkormányzatnak. Ez, amit úgy szoktunk szaknyelven hívni, hogy bejárnak a forgóalapra, magyarul: a költségvetés, a Magyar Köztársaság költségvetése, és ezáltal persze a mindenkori kormány az , amely a végén fizeti a számlát. Tehát lehet a hiányt növelni, lehet nem szabályozni a belső gazdálkodást, lehet nem ellenőrizni a rájuk bízott pénzt, mert semmi kockázatuk nincsen, hiszen a végén a parlament - a zárszámadáskor legkésőbb - rendezi, de ter mészetesen ez fizikailag úgy történik, hogy már év közben a forgóalapról leveszik a pénzt, tehát a finanszírozás év közben nem okoz igazából gondot. A következőkben erősen az Egészségbiztosítási Önkormá nyzatra fogom kihegyezni a mondandómat, azon egyszerű oknál fogva, hogy nyugdíjemelés csak parlamenti döntéssel születhet, viszonylag pontosan tudjuk a nyugdíjasok számát, a nyilvántartásuk lényegesen fejlettebb már, és a vagyongazdálkodásukban is lényeges en nagyobb rendet tettek a '95ös év során, mint az Egészségbiztosítási Önkormányzat. Természetesen egy egyszerűbb dologról is van szó, hiszen csupán egy pénzbeli szolgáltatást kell a nyugdíjönkormányzatnak tenni, míg az Egészségbiztosítási Önkormányzat va lóságos egészségi szolgáltatást kell hogy finanszírozzon, illetve kellene hogy ellenőrizzen. Így évek óta folyik egy elvi vita, vagy nem is csak elvi vita. Ennek három pontját emelném ki. Ez a bizonyos állami garancia szükségese, tehát a forgóalapról fina nszírozzuke a hiányt? Szükségese, kelle a vagyonátadás? - amiről ugyan van tényleg döntés, csak nem történt meg az eldöntött 50 vagy 60 milliárd forintnyi vagyon átadása, hanem csak 11 milliárd forintnyi vagyon került átadásra. Kelle, szükség vane err e a vagyonra? Illetve, ami az igazi kérdés: jó formae az önkormányzatiság, ilyen formában, ahogy most az önkormányzat működik, alkalmase arra a feladatra, amire pár esztendővel ezelőtt a parlament alkalmasnak találta? Azt gondolom, hogy mostantól kezdve minden zárszámadási vitánál, a tb önkormányzatok minden költségvetési vitájánál, illetve minden tbönkormányzati jogszabály, törvény vitájánál föl kell tennünk ezt a kérdést. Megpróbálom a végén a választ - mind a három kérdésre a saját válaszomat - megadn i. Nézzük a '94es évet, és nemcsak azért, mert a mai általános vitának az a feladata, hogy a két tbönkormányzat '94. évi költségvetését nézzük meg, hanem azért, mert az előbb föltett három elvi kérdésre a választ segíteni fogja megadni. Az Állami Számvev őszék, illetve a Pénzügyminisztérium által postázott vagy kézbesített tervezet a főösszegeket rögzíti; az elhangzott expozéban, illetve az állami számvevőszéki beszédben, sőt a bizottsági előadóktól is a főösszegeket és a hiányt hallottuk, úgyhogy ezt nem emelném ki. Három kérdéssel foglalkoznék csupán: a vagyongazdálkodás, a fejlesztések és a működési költségek alakulása. Az Egészségbiztosítási Önkormányzat felelős és választott elnöke politikai támadásnak minősítette a CNklinikával kapcsolatosan az Állam i Számvevőszékben megjelenteket, illetve az ebből következő ügyészi vizsgálatot. Ennek a klinikának úgy került 150 millió forint a folyószámlájára, hogy egy törvényt, egy kormányrendeletet és egy belső eljárási rendet szegett meg az önkormányzat vezetősége . Nem hiszem, hogy ennél több mindent meg lehetett volna még szegni. Talán valamilyen nemzetközi egyezményt még meg lehetett volna közben szegni, csak nem hiszem, hogy azt az Állami Számvevőszéknek le kellene írni. Nem tudom, hogy mit, milyen szabályt kell ene
