Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. április 1 (162. szám) - A természet védelméről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - RUSZNÁK MIKLÓS (KDNP):
1878 A természetvédelmi őrzés részben az áll ami szervek, részben pedig az önkormányzatok által létrehozott és működtetett önkormányzati őrszolgálatok feladata. Intézkedési jogkörüket szélesen, de alkotmányos garanciákkal körülbástyázottan törvényben kell meghatározni. A hivatásos természetvédelmi őr ök munkáját polgári természetőrök, illetve az állampolgárok és szervezeteik segíthetik. A közösség társadalmi részvétele kapcsán szeretném hangsúlyozni a közösségi kereset új és kiemelkedő jelentőségű jogintézményét. Ezzel a jogintézménnyel először a taval yi év során a környezetvédelmi törvényben találkoztunk. Most e törvény kapcsán a specialitások miatt szükségessé váló kodifikációjával szembesülhetünk. Aktív társadalmi részvétel nélkül bármilyen jó természetvédelmi törvény is születik, annak megtartása, v égrehajtása kérdésessé válhat. A "több szem többet lát" elvének érvényesülését az akció populáris megjelenése hatékonyan szolgálhatja, mivel a természetvédelmi igazgatás erejét sokszorozhatja meg. A hatósági intézkedési jogkörök meghatározása kapcsán felté tlenül utalni kell a természeti területek, értékek speciális jellegére, a velük kapcsolatos emberi tevékenységek különlegességeire. Emiatt a természetvédelmi hatóság diszkrecionális jogának olyan mértékű rugalmas megfogalmazása szükséges, amely lehetővé te szi a gyors és hatékony beavatkozást a természetkárosítás kapcsán, biztosítja a megelőzés lehetőségét, továbbá a helyreállítás kötelezettségének az előírását. E körben természetesen prevenciót szolgáló jogintézményekre, hatósági cselekményekre kell a hangs úlyt helyezni, hiszen a természeti értékeket károsító magatartások olyan véges javakat pusztíthatnak el, amelyek az esetek többségében már nem helyreállíthatóak. Azokban az esetekben viszont, amikor a helyreállítás lehetősége fennáll, ezt mindenképpen - ak ár szankciós jelleggel is - biztosítani kell, mert ezzel meg lehet akadályozni a természeti értékek állapotának további romlását, a degradációs folyamatot. Ugyanakkor a törvényjavaslat sehol nem lépi át a diszkrecionális jogkör kereteit úgy, hogy az államp olgár kiszolgáltatottsága megvalósulna vagy a jogbiztonság csökkenne. A törvényjavaslat gondosan szétválogatja azokat a hatósági eljárásokat, ahol a természetvédelmi hatóság sui generis jogosult eljárni és azokat, ahol szakhatóságként működik közre más hat óságok eljárásaiban. Végezetül utalni szeretnék arra, hogy a közigazgatáson belül az állam, illetve az önkormányzati közigazgatás szétválasztása világosan és az önkormányzati alapjogok csorbítása nélkül történt meg, ami a törvényjavaslat elfogadása esetén a hatályosulás eredményességét segíti elő. Nyilvánvaló az is, hogy az állampolgárok, szervezetek együttműködése során a természetvédelmi hatóságok együttműködésének, illetve más hatóságokkal való kapcsolattartásának kiemelt szerepe és fontossága van, hisze n természeti értékeink olyan komplex egységet képeznek, amely csupán egy törvény vagy egy hatóság által eredményesen nem őrizhető meg. Köszönöm szépen. (Taps az MSZP padsoraiban.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. Soron következik Bernáth Varga Ba lázs, a Független Kisgazdapárt részéről. (A képviselő nincs a teremben.) Megadom a szót Rusznák Miklós képviselő úrnak kétperces reagálásra. (Rusznák Miklós: Rendes felszólalás lenne.) Rendes... Akkor is megadom a szót, mert Bernáth Varga Balázs képviselő úr nincs a teremben, és több előre jelentkezett felszólaló nincsen. Megadom a szót Rusznák Miklós képviselő úrnak, Kereszténydemokrata Néppárt. RUSZNÁK MIKLÓS (KDNP) : Köszönöm a szót, elnök asszony, és elnézést a kis közjátékért. Úgy hiszem, tisztelt Orsz ággyűlés, tisztelt Államtitkár Asszony, hogy a törvényjavaslat tárgyalása, amely az elmúlt héten, hetekben kezdődött, véleményem szerint nagy érdeklődésre tart számot; képviselőtársaim és az ország területén bárhol nagy érdeklődéssel és figyelemmel kísérik .
