Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. március 26 (160. szám) - A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról szóló 1991. évi LXXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. MATYI LÁSZLÓ, a napirendi pont előadója:
1723 Immáron sokadszor jutott a Ház abba a helyzetbe, hogy nem a kívánt decemberi időpontban, hanem már a folyó évben fogadta el a költségvetést. Emlékezhetünk, tav aly ez júniusban történt, ebben az évben kéthárom hete fogadta csak el a Ház ezt a költségvetést. Az, hogy a költségvetések elfogadásának az ideje így csúszkál, hátrányos a nyugdíjasok számára, hisz bizonytalan számukra, hogy az adott évben milyen mértékű nyugdíjemelésben részesülnek. Bizony hátrányos az egészségügyben dolgozók számára, mert az ő éves finanszírozásuk is bizonytalan egészen a költségvetés elfogadásáig. Úgy gondoljuk, hogy bizonyos szempontból kedvezőbb lenne a vállalkozói szféra számára is, hogyha az őszi időszakban az összes közteherről közel egy időben döntene a Ház, akár az adókat vesszük, akár, ha szükséges, a vámtörvény, az illetéktörvények módosításáról, egy időben döntene a Ház arról, hogy a magyar vállalkozói gazdasági szektort milye n közterhek terhelik. Úgy gondolom, hogy ez nemcsak a gazdasági szféra számára előnyös, hanem számunkra, képviselők számára is előnyös, mert mi is pontosabban tudunk egy gazdaságpolitikának megfelelő mértékekben gondolkodni és dönteni, akár az adó, akár a tbjárulékok, akár az illetékek és a vámok mértékéről. (Az elnöki széket G. Nagyné dr. Maczó Ágnes, az Országgyűlés alelnöke foglalja el. A jegyzői székben dr. Szilágyiné Császár Teréziát Sasvári Szilárd váltja fel.) Ez a törvényjavaslat technikai értelem ben igazodik a központi költségvetés elkészítésének a menetéhez. Azt mindannyian tudjuk, hogy a pénzügyminiszternek május 30áig kell a kormány elé terjesztenie a központi költségvetés irányelveivel kapcsolatos elképzeléseket. Erről a kormánynak június 30áig kell döntenie és a Ház elé terjesztenie, ami azért fontos, hogy ebben a pillanatban nyilvános lesz, és ebben a pillanatban a társadalombiztosítási önkormányzatok is ismerjék a kormány jövő évi gazdaságpolitikai elképzeléseit. Ezeknek az ismeretében a t ársadalombiztosítási önkormányzatoknak augusztus 30áig kell a kormány elé beterjeszteniük a két tbalap költségvetését, mint ahogy a pénzügyminiszternek is a központi költségvetést az adott év augusztus 30áig kell a kormány elé beterjesztenie. A kormány számára egy hónap áll rendelkezésre, hogy döntsön mind a központi költségvetésről, mind a tbalapok vonatkozásában, hogy azokat támogatja, vagy - ahogy ez a törvényjavaslat lehetőséget ad a kormány számára - egy alternatív tbköltségvetést terjesszen a Ház elé szeptember 30ai időponttal. Abban az esetben, ha a tbönkormányzatok az augusztus 30ai időpontot nem tudják tartani valamilyen oknál fogva, akkor is kötelező a kormány számára, hogy a később előterjesztett tbköltségvetést a Ház elé terjessze, és ne künk, országgyűlési képviselőknek a felelőssége, hogy a kormány, a kormány által támogatott vagy a tbalapok önálló költségvetését fogadjuk el. Ugyanakkor ez a javaslat tartalmaz egy más megközelítést is. Sokan emlékszünk arra, hogy '95ben, novemberben mé g mind a két tbalap azt állította, hogy az általuk vállalt hiányt tartani tudják, miközben a jegybanknál lévő folyószámlájuk alapján egyértelművé vált, hogy ezt a hiányt nem lehet tartani. Úgy gondolom, az, hogy negyedévente a két tbalapnak be kell számo lni az Országgyűlés, illetve a kormány számára, hogy a folyó költségvetés kiadási- bevételi oldala hogyan áll, lehetőséget ad akár a kormány, akár a parlament, akár a tbalapok számára is, hogy a csúszásoknak azt a mértékét, amely indokolttá tehet akár tör vényi, akár másmilyen beavatkozást, még időben meg lehessen tartani, hogy a tbönkormányzatok költségvetése tartsa az eredetileg meghatározott sarokszámokat; illetve amennyiben azokat bármilyen okból kifolyólag nem sikerül tartani - ez lehet külső gazdaság i ok, lehet gazdálkodásból eredő ok , még mindig legyen idő év közben korrigálni, hogy az egész országra vonatkozó gazdaságpolitikai sarokszámok, a gazdaságpolitikai irányelvek megvalósulhassanak.
