Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. március 26 (160. szám) - Az országgyűlési képviselők jogállásáról szóló 1990. évi LV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS, az SZDSZ
1652 törvényesen teljesítő képviselők üljenek az Országgyűlésben. Hangsúlyozni szeretném, hogy vitássá tett ügyek nem tartoznak ebbe a kö rbe, csak a jogerős határozattal vagy ítélettel eldöntött esetekről van szó. Mindezekkel is összefüggésben és a nyilvánosság hatékonyabb érvényesülése érdekében is fontosnak tartjuk, hogy a képviselő tájékoztassa a parlamentet arról, ha bármilyen más forrá sból jövedelme származik vagy vállalkozásban vesz részt, illetve ha valamilyen köztestületben vezető pozíciót tölt be. A következő jelentős új szabályozás a vagyonnyilatkozat ügye. Az országgyűlési képviselők eddig is töltöttek ki vagyonnyilatkozatot mandá tumuk elnyerésekor, azok azonban ma is ott vannak az elnöki páncélszekrényben vagy az irattárban. A vagyonnyilatkozat indoka az, hogy ha a tiltó rendelkezések ellenére törvénytelen, indokolatlan vagyongyarapodás keletkezik egy képviselőnél, akkor az ilyen módon is ellenőrizhető, nyomon követhető legyen. Itt kell megjegyeznem, hogy az országgyűlési képviselők és általában más vezető politikusok a közhatalom gyakorlásával, a közéleti tevékenységgel, közszerepléssel lemondanak az állampolgári jogaik, szuvereni tásuk egy részéről, az életük a választópolgárok előtt nyitott könyv kell hogy legyen. A közvéleménynek méltányolható elvárása, hogy a képviselők a megbízatásuk idején elért vagyonnövekményükkel számoljanak el választóiknak. A mai rendelkezések erre a gyak orlatban alkalmatlanok, hiszen a vagyonnyilatkozatról a közvélemény semmit nem tudhat meg. Indokolt lehetővé tenni, hogy ezen adatok nyilvánosak legyenek; talán az Országgyűlési Könyvtár alkalmas lehet, hogy e nyilvántartásnak helyet biztosítson és azt ott bárki számára hozzáférhetővé tegye. Vita tárgyát képezheti azonban az, hogy a képviselőn kívül annak mely családtagjára terjedjen ki a nyilatkozat köre, hiszen itt már alkotmányos szempontok is felmerülhetnek, de mindenképpen olyan megoldást kell találnun k, hogy e kötelezettség ne legyen kijátszható. Végül, de nem utolsósorban szeretnék szólni a törvény hatálybalépésének kérdéséről. Fontos követelmény, hogy az új szabályozás mielőbb hatályba lépjen, alkalmazható legyen. Kétségtelen tény, hogy ezen új szabá lyok, elsősorban a gazdasági összeférhetetlenséggel kapcsolatos rendelkezések több képviselő egzisztenciális helyzetét érinthetik majd, akiknek dönteniük kell, hogyan szüntetik meg az összeférhetetlenségi helyzetet: lemondanak a mandátumukról, vagy fenntar tják a képviselői megbízatásukat, és az egyéb, főleg gazdasági vezetői pozíciójuktól válnak meg. Mint már említettem, mind a koalíciós megállapodás, mind a kormányprogram tartalmazza, hogy a képviselői összeférhetetlenséget újra kell szabályozni, és a gazd asági összeférhetetlenség terén is szigorú szabályokat kell alkalmazni. Nem hivatkozhat tehát senki arra, hogy a szabályozás váratlanul érinti, hisz a hatpárti munka is egy éve folyik már. A leghatározottabban az a véleményünk tehá t, hogy a parlamentnek a most mandátummal rendelkező képviselőkre vonatkozóan is az új szabályokat kell alkalmazni. Nem várhatunk további két évet - mielőbb lépjen hatályba ez a törvény! Véleményem szerint a törvényjavaslat elfogadásával nem zárulhat le az országgyűlési képviselők jogállásával összefüggő jogalkotói munka. Szükség lehet talán egy fegyelmi kódexre, amely a mandátumot nem érintő kisebb súlyú szabályszegésekkel, fegyelmezetlenségekkel, képviselőhöz méltatlan magatartással kapcsolatos szabálytal anságokra tartalmaz megfelelő fegyelmi büntetéseket, amely jelentkezhet pénzbírság, az üléstől való időleges távoltartás vagy más hasonló szankciók formájában. A Házszabály felülvizsgálatakor talán ezt is figyelembe vehetné majd a munkabizottság. Erre vona tkozóan számos országban találhatunk megfelelő megoldási módokat. Ezt meghaladóan az Országgyűlés tekintélyének megóvása, a képviselői ellenőrzési tevékenység hatékonyabbá tétele, a képviselői munkavégzés körülményeinek javítása érdekében indokolt tovább m űködtetni e hatpárti munkabizottságot, hogy a törvény a következő parlamenti ciklusra korszerűbbé válhasson. Mindannyian tudjuk, hogy nem lehet olyan tökéletes szabályozást alkotni, amely minden
