Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. március 19 (158. szám) - Az erdőről és az erdő védelméről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - NEMES MIKLÓS (FKGP):
1451 Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Képviselőtá rsaim! Az egészséges környezethez való jog alapvető emberi és alkotmányos jog. Biztosítását - amely elsődlegesen az állam kötelezettsége - nem lehet elválasztani a természet élő és élettelen elemeitől, illetve ezek kölcsönhatásban működő rendszereitől. Ter mészeti értékeink - ideértve elsősorban az erdőket , a tulajdoni viszonyoktól függetlenül nemzeti kincsünket képezik. Fenntartásuk, megőrzésük össztársadalmi érdeket szolgál. A természeti értékek, az erdő megőrzése, állagának ápolása csak a jog és kötelez ettségek összehangolt megosztásával valósítható meg. Ennek alanya egyrészt az állam, másrészt az önkormányzatok, gazdasági, társadalmi szervezetek, valamint az állampolgárok teljes köre. Ezek között az alanyok között racionális felelősségmegoszlás csak nor matív szabályozással, társadalmi tudatformálással, valamint kisebb részben gazdasági érdekeltség megteremtésével lehetséges. Mindezek megvalósításához új törvényi szintű jogi szabályozásra van szükség. Természeti értékeink jogszabályi védelme hazánkban hos szú múltra vezethető vissza. Az első törvény, amely az erdőkre vonatkozott, 1879ben született, majd 1935ben, később 1961ben került sor az erdőkről és a természet védelméről szóló jogszabályok megalkotására. Napjainkban kiemelt fontosságú feladat egy, a szellemiségében és felfogásában is újszerű, az erdőkről és azok védelméről szóló törvény megalkotása. Az elmúlt évtizedekben az erdő gazdasági, szociális szerepe jelentős mértékben megnövekedett. Ezzel egyidejűleg előtérbe került a környezet és azzal szoro s összefüggésben az erdők védelme is. Nemzetközi szervezetek mélyrehatóan foglalkoztak az erdők, az erdészeti tevékenység problémáival. Átfogó nemzetközi programok kidolgozására is sor került, amikhez hazánk is csatlakozott. A törvényjavaslat előterjesztés ének időszerűségét a fentieken túlmenően az is indokolja, hogy ezzel a vitával párhuzamosan folyik a vadászati és természetvédelmi törvényjavaslatok vitája is. Mindezek, valamint a vízgazdálkodás, csak egymásra figyelemmel szabályozhatók megfelelő hatékony sággal. A javaslat előterjesztése tehát időszerű, és alkalmat ad arra, hogy a magyar társadalom figyelmét felhívja természetes és kiépített környezetünk, ezen belül az erdők problémáira, annak élettani hatásaira. A javaslat első részében megfogalmazott ala pelvekkel egyetértünk. Óvni kell az erdő gazdasági, szociális és üdülési funkcióinak feltételeit. Hosszú távú gazdálkodáspolitikát kell kialakítani, a tulajdonviszonyok nem befolyásolhatják hátrányosan a szakszerű erdőgazdálkodást. Szervezetté kell tenni a z erdőgazdasággal kapcsolatos szakhatósági és szakigazgatási feladatok ellátását. Az erdővédelem közigazgatási eszközrendszerének, szabályozóinak kidolgozását minél előbb el kell végezni, és meg kell teremteni a szakterület közgazdasági háttérszabályait. E zt indokolja az is, hogy a szakterületnek a magyar közigazgatási intézményekben, kutatásokban nincs jelentős múltja. A természetvédelmi értékek, az erdők védelme érvényesítendő a meglévő adófajták szabályozásában, így az általános forgalmi adó esetén a ter mészetvédelmi szempontból preferálandó szolgáltatások és termékek kedvezőbb besorolásával, társasági adó esetén a természetvédelmi szempontból kiemelt fontosságú tevékenységek adókedvezményének biztosításával, a természetvédelmi beruházások, támogatások ad ómentességével, illetve adóvisszatérítéssel. A továbbiakban a javaslat egyes részeihez kívánunk néhány megjegyzést fűzni. Helyesnek tartjuk a szabályozásnak azon szemléletét, miszerint az államnak az erdővagyon gyarapítása, megóvása tekintetében kiemelt s zerepet kell biztosítani. Azonban nem fogadható el és nem támogatható az a rendelkezés, amely ezt a tevékenységet csak az állam tulajdonában álló erdőkre korlátozza. Az állam fenti kötelezettségének - természetesen eltérő mértékben és módon - ki kell terje dnie a Magyarországon található erdők egészére. Az erdőterület meghatározására a törvényjavaslat részletes és pontos rendelkezéseket tartalmaz. A törvényjavaslat - egyezően a hatályos erdőtörvénnyel is - 1500 négyzetméterben határozza meg az erdőterület al só határát. A gyakorlati tapasztalatok ezzel szemben azt igazolták, hogy ilyen kis területeken szakszerű erdőgazdálkodást folytatni vagy egyáltalán nem, vagy nagy nehézségek árán
