Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. március 12 (156. szám) - A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - KISS PÉTER munkaügyi miniszter:
1276 hiányában nem a közalkalmazott képesítésének és végzettségének megfelelő munkakörben való továbbfoglalkoztatás kötelezettségét, hanem az ilyen munkakö r kötelező felajánlását írja elő. Elfogadás esetén ez a kinevezés módosítását jelenti, amennyiben pedig a közalkalmazott a felajánlott munkakört nem fogadja el, e tényállás jogviszonyfelmentéssel történő megszüntetését eredményezi. A javaslat végezetül eg yértelműen rendelkezik a megbízás jogellenes visszavonásának jogkövetkezményeiről, különbséget téve a határozott és a határozatlan időre szóló megbízás között. Tisztelt Országgyűlés! A közalkalmazotti jogviszony stabilitására jelentős mértékben kihat a jog viszony megszüntetését érintő szabályozás. A hatályos közalkalmazotti törvény rendelkezései néhány ponton nem tükrözik a jogalkotó eredeti szándékát. A javaslatból egy területet emelek ki a mondottak illusztrálására. A közalkalmazotti jogviszony megszüntet ésére vonatkozó szabályok körében számos értelmezési problémát jelentett a határozott időre szóló közalkalmazotti jogviszony megszüntetése. A hatályos rendelkezés szerint a közalkalmazotti jogviszonyt a munkáltató meghatározott felmentési jogcímek alapján a határozott idő előtt is megszüntetheti, a közalkalmazott azonban a határozott időből még hátralévő időre jutó átlagkeresetére jogosult. Az ehhez kapcsolódó további rendelkezés szerint a felmentési idő ebben az esetben nem terjedhet túl azon az időponton, amikor a közalkalmazotti jogviszony a kinevezés értelmében felmentés nélkül is megszűnt volna. A végkielégítésre vonatkozó rendelkezések körében ugyanakkor erre az esetre kizáró szabály nem szerepel. Emiatt végkielégítések kifizetésére is sor kerül. Minde zeket a módosítás megoldja, és akként rendelkezik, hogy a határozott időre létesített közalkalmazotti jogviszonynak a határozott idő lejárta előtti megszüntetése esetén a munkáltató egy évig, illetve, ha a határozott időből még hátralévő idő egy évnél rövi debb, a hátralévő időre járó átlagkeresetét köteles megfizetni. Tisztelt Országgyűlés! A hatályos közalkalmazotti törvény tekintélyes hányadát alkotja a fegyelmi felelősségre vonásra vonatkozó szakasz. A gyakorlati tapasztalatok szerint a fegyelmi eljárás szabályainak alkalmazása az önkormányzati fenntartású intézmények magasabb vezető beosztású közalkalmazottainak fegyelmi ügyében jelent problémát. A javaslat ezért úgy rendelkezik, hogy a fegyelmi eljárást a kinevezési jogkör gyakorlója, magasabb vezető, v ezető beosztású közalkalmazott tekintetében a megbízásra jogosult rendeli el. A javaslat több más ponton is lehetővé teszi a fegyelmi eljárás egyszerűsítését, továbbá néhány garanciális szabályt is beiktat. A benyújtott módosító javaslat második része a kö zalkalmazottak előmeneteli és illetményrendszerét szabályozza. A Munkaügyi Minisztérium a szociális partnerekkel történő folyamatos egyeztetés során elkészítette a közalkalmazotti illetmények új, differenciált rendszerét. Nyilvánvalóvá vált azonban, hogy m ár ebben az évben átmeneti jelleggel szükség van új közalkalmazotti bértáblázat és az ennek megfelelő új besorolási rendszer bevezetésére. A költségvetési intézmények érdekegyeztető tanácsával megtartott egyeztetések során megegyezés született arról, hogy ebben az évben két lépcsőben olyan illetménytábla kerül bevezetésre, amelyek értelmében a fizetési osztályok egy osztállyal bővülnek, továbbá megszűnik a munkaadó lehetősége, hogy méltányossági szempontok alapján az F fizetési osztályba sorolják a közalkal mazottat. Végezetül: az összes fizetési fokozatban forintösszegben meghatározott illetménytételek alkalmazásával lehetővé válik, hogy a különböző közalkalmazotti csoportok egymáshoz viszonyított illetményminimumai a szociális partnerekkel történt megállapo dás szerint alakuljanak. A javaslat mellékletében lévő I. jelű illetménytáblázat a jelenlegihez képest átlagosan 10 százalékkal, majd szeptember 1jétől a II. jelű illetménytáblázat további 5 százalékkal növeli a garantált illetményminimumokat. Hangsúlyozn i szeretném, hogy az illetménytáblázatokban szereplő A 1. fokozat garantált bérként 14 500 forintot ír elő, azaz a legalacsonyabb garantált bér a közalkalmazotti szférában sem lehet kevesebb az országos általános minimálbérnél.
