Országgyűlési napló - 1995. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. december 19 (141. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP): - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. SZILÁGYINÉ CSÁSZÁR TERÉZIA, a KDNP
98 A törvényjavaslat alapjaiban a társadalombiztosítási önkormányzatok véleményét tükrözi. A kormány itt valóban csak a postás szerepére vállalkozott. Úgy is tűnhet, hogy ez törvényes, hiszen az 1991. évi LXX XIV. törvény szerint a költségvetés megalkotása az önkormányzatok közgyűlésének feladata, ugyanakkor maga a kormány - szögezzük le - jelentős mértékben hozzájárult ahhoz, hogy ez a törvényjavaslat ismét egy súlyos törvénysértést valósítson meg. Szóltak elő ttem arról, hogy formai és tartalmi kifogások kerültek megállapításra, hogy tartalmilag nem felel meg ez a törvényjavaslat az államháztartásról szóló törvénynek, mert nem tartalmazza az előző évi tényadatokat, az ez évi várható értékeket, csupán csak 1996ról szól. A társadalombiztosítási alapok önkormányzatai ezzel számunkra azt bizonyították, hogy alkalmatlanok feladataik ellátására. A kormány végül is benyújtotta ugyan ezt a javaslatot - nyilvánvalóan véget akart vetni az önkormányzatokkal való meddő egy eztetéssorozatnak. Valódi szándékait azonban - ismét a szokásos módon - már csak majd a módosító indítványokból ismerhetjük meg, és ez számunkra most is, ismét elfogadhatatlan. Az egész eljárást nevezhetném cinikusnak is, de én felelőtlennek és komolytalan nak fogom nevezni. A kormány ugyanis egyik javaslatot sem bocsátotta tárcakörözésre, arról maga nem vitatkozott, vele kapcsolatban nem alakította ki álláspontját. Ezért most már csupán csak a pénzügyminiszternek lesz lehetősége, hogy elképzeléseit, ötletei t, terveit önkényesen érvényre juttathassa. A parlamenti demokrácia tehát ismét kap egy súlyos sebet, és ezt a kormány ejti rajta. Azt talán már hangsúlyoznom sem kell, hogy a társadalombiztosítási alapok költségvetését megint az állami költségvetés után f ogja csak a parlament elfogadni. Ez törvénysértő, ugyanakkor nagyon nehéz helyzetet fog teremteni a társadalombiztosítás számára. Az állami költségvetés társadalombiztosítással kapcsolatos kötelezettségei úgy kerültek meghatározásra, hogy a parlament, mi, képviselők, még csak nem vitatkozhattunk az alapok költségvetéséről. Nem ismerjük, nem ismerhettük meg a valós igényeket, és amikor majd megismerjük, akkor már nem lesz mód változtatni ezen. Olyan törvényjavaslat fekszik most előttünk, képviselők előtt, am ivel az ÉT sem ért egyet. A munkáltatók vitatják a táppénzszabályok megváltoztatását, azt teljes mértékben elfogadhatatlannak tartják. Az Egészségbiztosítási Önkormányzat elutasította a kormány tervét, a jövő évi kiadásokat a régi rendszer szerint tervezte . Teljes a káosz, hisz Bokros Lajos pénzügyminiszter úr az ÉTn ezzel ellentétesen tárgyalt és kötött állítólag részmegegyezéseket. Kinek higgyen most a képviselő és - ami talán még fontosabb - kinek higgyen az állampolgár, akiről mindez szól? Úgy beszél a z előterjesztés a munkáltatókat terhelő egészségbiztosítási járulék 3 százalékos csökkentéséről és az egyéni nyugdíjjárulék 2 százalékos emeléséről, hogy az ÉTmegállapodások tükrében ez ma már egyáltalán nem igaz. A kormány egész egyszerűen bolondját jára tja a képviselőkkel. A mostani előterjesztés a magyar demokrácia, a magyar parlamentarizmus megcsúfolása. A jelenlegi tervezet mögött - számunkra már nem is meglepő - nincs semmilyen hatásvizsgálat, nincs semmilyen hatásszámítás. Mi lesz az egészségüggyel? Ki mondja majd meg a lakosságnak, hogy ezt az utat követve betegebb lesz, nyomorultabb, meggyötörtebb, és sokkal hamarabb fog meghalni? Külön szeretném felhívni a tisztelt Ház figyelmét az ÁSZjelentés 2728. oldalára, ahol leszögezi, hogy ezen törvény 15 . §a kicsavarja a Népjóléti Minisztérium kezéből az utolsó döntési lehetőségeket is, és a kormány számára ellenőrizhetetlenné teszi az egészségpolitikát meghatározó finanszírozási kérdéseket. A csata most el fog dőlni: az alapok felett immár nem lesz elle nőrzésre lehetőség, döntései politikailag nem lesznek számonkérhetők.
