Országgyűlési napló - 1995. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. december 19 (141. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - KELLER LÁSZLÓ, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója:
86 költségvetési tervezetét csak november 17én nyújtotta be a par lamentnek. Az előírás szerint szeptember 30án kellett volna, egy időben a központi költségvetéssel. Annyiban egyetértettünk a többségi véleménnyel, amelyet most hallottunk, hogy valóban olyan jogszabályi mechanizmus működik, amely igen megnehezíti, szinte lehetetlenné teszi ennek a teljesítését. Azonban ez a jogszabályi háttér már igen régen fennáll, és ebben a kormányzati ciklusban a múlt évben is szembenéztünk ugyanezzel a problémával. Emlékeztetek rá, hogy a társadalombiztosítás költségvetése végül is c sak az idei év első félévének végén készült el, tehát tulajdonképpen a múlt év hasonló időszakában, a múlt év végén már ismeretesek voltak ezek a problémák. Ennek ellenére a kormányzat nem tett lényeges lépést arra, hogy megkezdje ennek felszámolását. Arra is szeretnék rámutatni a kisebbségi vélemény alapján, hogy itt nem egyszerűen egy eljárási problémáról van szó, hanem nagyon komoly tartalmi probléma van emögött, hiszen ismeretes, hogy ez év társadalombiztosítási költségvetési előirányzatában nullszaldó szerepelt. Ezzel szemben várhatóan 3040 milliárdos hiány lesz, ami az államháztartás összesített hiányát jelentősen fokozza. A most beterjesztett költségvetésben szintén nullszaldó van, amellyel kapcsolatban már elhangzottak itt nyilván megalapozott vélem ények, hogy ez sem lesz tartható. Ilyen körülmények között ez év végén egy igen fogas kérdéssel áll szemben a parlament. Az áthidaló javaslatot a szociális bizottság már beterjesztette, lényegében az már megvan. Itt pedig a költségvetés tárgyalásánál a kis ebbségi vélemény az volt, hogy végül is ennek a beterjesztett költségvetésnek olyan sokfajta módon kell módosulnia - hogy valamiképpen az azóta bekövetkezett jogszabálymódosításoknak is megfeleljen - , hogy sokkal célszerűbb lenne ezt visszavonni és újat beterjeszteni. A Pénzügyminisztérium államtitkára úgy fogalmazott, reméli, hogy módosító indítványokkal majd a képviselők ezt javítják. Ez a "javítják" szó megütötte a fülemet, mert itt nem erről van szó. Minden törvényt javítani, feljavítani kell ahhoz, h ogy végül is el lehessen fogadni, ez természetes. De itt valami egészen másról van szó. Itt tulajdonképpen két külön csatornán folyt az előkészítés. Az önkormányzatok, hiszen ez a feladatuk, saját berkeiken belül elfogadtatták a költségvetést, ezt, amint h allottunk, a kormány postásként beterjesztette. Ugyanakkor a másik csatornán pedig folytak azok a jogszabálymódosítási előkészületek - és végül is most már a parlament a módosító indítványokat meg is szavazta , amelyek sajnos ebben az eljárási módban nem találkoztak igazán egymással. Ezért mi, a kisebbségi véleménnyel egyetértők, úgy gondoltuk, hogy most nem lenne helyes ennek a tárgyalásnak a megkezdése. Úgy véljük, ha ez a törvényjavaslat most visszavonásra kerülne és a téli szünet után beterjesztésre k erülne az új, most már a jogszabálymódosításokat megfelelően figyelembe vevő javaslat, akkor tulajdonképpen szintén elérhető , hogy az a téli szünet után minél hamarabb megszülethessen. Tehát mi nem értettünk egyet azzal a felfogással, hogy ezzel tulajdon képpen olyan hátrányt szenvedne ez a törvényjavaslat, amely nagyon káros. Ellenkezőleg, aggódunk amiatt, hogy ezt a törvényjavaslatot immár képviselői vagy bizottsági módosító indítványokkal fel lehete úgy javítani, hogy megfelelő legyen. Ezért a számvevő széki bizottság kisebbsége tulajdonképpen a szociális bizottság többségével ért egyet - ez egy elég ritka helyzet , mely szerint szükséges lenne ennek a törvényjavaslatnak a visszavonása. Még annyit szeretnék hozzáfűzni, hogy az ennek az évnek a végén kia lakult helyzetért alapvetően nem az önkormányzatokat, hanem a kormányt tartjuk felelősnek. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a KDNP padsoraiból.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. Megkérdezem a költségvetési bizottság jelen lévő tagjait, hogy k ívánnake előadót állítani. (Keller László jelentkezik.) Igen, megadom a szót Keller László képviselő úrnak, a költségvetési bizottság alelnökének. KELLER LÁSZLÓ , a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója :
