Országgyűlési napló - 1995. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. december 19 (141. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. HAGELMAYER ISTVÁN, az Állami Számvevőszék elnöke:
80 Szeretném kiemelni, hogy az Állami Számvevőszék megítélése szerint a társadalombiztosítási alapok '95. évi hiánya 3040 milliárd forint lesz az önkormányzatok által prognosztizált mintegy 10 milliárd forinttal szemben. Ez igen sajnálat os helyzetet jelentene, hiszen a nyáron a kormány elfogadta az önkormányzatok képviselőinek nyilatkozatát, hogy nincs szükség pótköltségvetés beterjesztésére, illetve újabb intézkedések kezdeményezésére, mivel enélkül is a hiány a tolerálható keretek közöt t marad. Ráadásul ebben az esetben az 1994. évihez hasonló helyzet következne be, amikor a tényleges hiány több mint 30 milliárd forinttal meghaladta az év második felében prognosztizáltat. Márpedig a központi költségvetés és a társadalombiztosítási alapok költségvetése tekintetében egyforma mércét szükséges alkalmazni a költségvetési gazdálkodás során. Mindez ismételten felhívja a figyelmet a költségvetés készítésével, illetve végrehajtásával kapcsolatos felelősségek pontosabb tisztázásának, illetve egy es etleges pótköltségvetés előterjesztési feltételei egyértelműbb rögzítésének célszerűségére. A társadalombiztosítási alapok költségvetésének várható elfogadási ideje az átmeneti parlamenti rendelkezések mellett még kezelhető helyzetet jelent a tbintézményr endszer gazdálkodásában. Ugyanakkor nyilván előnyösebb lett volna a központi és a tb költségvetések egyidejű, még ez évi elfogadása. 1996. I. félévében célszerű napirendre tűzni a társadalombiztosítási költségvetés készítésének szabályait, s az ezzel kapcs olatos felelősségek és időbeli előírások kérdését. Természetesen az államháztartási reform keretében a társadalombiztosítás egész rendszerének áttekintése és átalakítása is aktuálissá válik, amihez nyilván igazodik majd a költségvetési gazdálkodás szabályr endszerének említett korszerűsítése. Tisztelt Ház! E néhány gondolat előrebocsátásával kérem, hogy a beterjesztett törvényjavaslatot vitassák meg, módosító javaslatokkal javítsák a tervezetet, és végezzék el a más törvényekkel való harmonizációt oly módon, hogy a társadalombiztosítási pénzügyi alapok költségvetésének elfogadása jövő év február végéig lehetővé váljon. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. Megadom a szót dr. Hagelmayer Istvánnak, az Állami Számvevőszék elnök ének. DR. HAGELMAYER ISTVÁN , az Állami Számvevőszék elnöke : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Az Állami Számvevőszék soron kívül készítette el véleményét a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költségvetéséről. Az erről szóló dok umentum az önök rendelkezésére áll. Ma már nyilvánvaló, hogy a törvényjavaslat - annak novemberi benyújtása ellenére - jóváhagyására ebben az esztendőben nem kerül sor. Meggyőződésem azonban, hogy ennek nem oka az ÁSZ véleményének december 8i átadása. A k öltségvetés elfogadását olyan rendszerbeli okok akadályozzák, ami miatt lényegében már a harmadik évet kell az Országgyűlés által jóváhagyott költségvetés nélkül megkezdeni. Ez a helyzet az immár szokásos átmeneti szabályozással áthidalható ugyan, de azt b e kell látni, hogy a költségvetés hiánya nagymértékben korlátozza az alapok önálló gazdálkodását, feladatellátását, az egészségügyi intézmények működőképességét. Tisztelt Országgyűlés! Szeretném ezt az ellentmondásos helyzetet egy kicsit bővebben érinteni. Megismétlődik a korábbi évek gyakorlata, amely szerint a központi költségvetést a társadalombiztosítási alapok költségvetésétől függetlenül fogadják el. Ugyanez vonatkozik az Egészségbiztosítási és Nyugdíjbiztosítási Alap költségvetési tételeit megalapozó 1975. évi II. törvény módosítására is. Látszólag úgy tűnik, hogy mindig az Egészségbiztosítási és a Nyugdíjbiztosítási Alap költségvetése van késésben. Valójában a helyzet nem ilyen egyszerű. Az alapprobléma abból adódik, hogy a társadalombiztosítási alap ok költségvetését az önkormányzatok közgyűlése fogadja el, s azt
