Országgyűlési napló - 1995. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. december 18 (140. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - SZENTKUTI KÁROLY (SZDSZ):
29 három szereplő jelenik meg: az Országgyűlés, a kormány és az Országos Területfejlesztési Tanács, és itt nyilván nagyon figyelni kell arra, hogy e három szint összehangolt működése megtörténjék. A másik szint, és én tudatosan így fogalmaznék, a regio nális, megyei szint, amelyik nyilván a középszintű területfejlesztésnek a problémakörét kell hogy kezelje, és a harmadik szint, amely az SZDSZ számára mindig nagyon fontos volt, a települési, vagy önkormányzati társulások, kistérségi társulások szintje. Mi ndhárom szintnél fontosnak tartottuk azt, hogy az ügyrendjét, s ez megjelenik a módosító javaslatokban, hogy az ügyrendjét egyhangúlag határozza meg. Ezzel teremtünk arra lehetőséget, hogy ezekben a területfejlesztési tanácsokban megjelenő több szereplő az ügyrend során a partnerség elvét ki tudja alakítani és érvényesíteni tudja. Nagyon fontosnak tartom azt is, főleg a területfejlesztési, a megyei területfejlesztési és az önkormányzati, kistérségi társulási szintnél, hogy mindkettő önálló jogi személyiségg el bír. Harmadrészt nagyon fontosnak tartottuk a három szint esetében azt, hogy mindhárom szintben megjelenjék a másik szint képviselője. Tehát ilyen formában az Országos Területfejlesztési Tanácsban kapjanak helyet a regionális jogállással rendelkező terü letfejlesztési tanácsok, a megyei területfejlesztési tanácsok képviselői is, azon túl, hogy az országos kamarák képviselői is nyilvánvalóan, de ugyanakkor megyei szinten is jelenjék meg a minisztériumi képviselet, és jelenjék meg nyomatékosan, jelentős súl lyal az önkormányzati társulások képviselete, és a beterjesztett törvényjavaslathoz képest egy olyan módosító javaslatot fogalmaztunk meg, hogy ebben az esetben nem statisztikai egységenként, hanem egyegy statisztikai egységen belül az önkormányzati társu lások önmaguk által megválasztott képviselője jelenjék meg. Tehát nem lehet végül is lehatárolni úgy a statisztikai egységet, hogy az önkormányzati, kistérségi fejlesztési társulások ehhez igazodjanak. Tehát ezekben a módosító javaslatokban é s az intézményrendszer egymáshoz kapcsolódásában mindenképp azt gondoljuk és azt tartjuk fontosnak, hogy az alulról építkezés lehetősége megvalósuljon, a területfejlesztés egyrészt a településközi együttműködésekben jelenjék meg, és másodlagosnak tartjuk a zt, és nem túlságosan hangsúlyozandónak azt, hogy ezek a társulások feltétlenül közigazgatási határokhoz legyenek kötve. Ezeket egyrészt feloldhatják az önkormányzati társulások, másrészt pedig feloldhatják a regionális területfejlesztési tanácsok, hiszen két regionális jogállású területfejlesztési tanács meghatároztatik a törvénytervezetben, de egyébként a megyei területfejlesztési tanácsoknak, az önkormányzati társulásoknak lehetőségük van rugalmasan regionális területfejlesztési tanácsokat létrehozni. A kistérségi szint, ha alulról indulunk el, tehát úgy gondolom, hogy a módosítójavaslatcsomagban mindenképpen fontos szerepet kap. Hisz egyrészt ennek megalakításához bizonyos összeget kell letenni az önkormányzatoknak, másrészt meg kell határozni, hogy ezt területfejlesztési célra használják fel, harmadrészt pedig lehetőséget kapnak arra ezáltal, hogy a megyei területfejlesztési tanácsokban jelentős számban részt vegyenek, s ezzel érvényesíthessék elképzeléseiket. A megyei szint, amely regionális megyei szi nt talán az, amelyik a legtöbb vitát kiváltotta a két kormánypárt vitái során is, és itt Egerszegi képviselő úr hozzászólásában is előkerült ez a probléma. Nos, én úgy gondolom, és a módosítójavaslatcsomag is erre egyértelmű utalást tesz, hogy területfejl esztés tekintetében középszinten a megyei területfejlesztési tanács az, amelyik hangsúlyos szerepet kap, és nem a megyei önkormányzat. Az önkormányzati törvényhez kapcsolódó hatásköri törvényben is a megyei területfejlesztési tanács fogalmazódik meg. Ennek a megyei területfejlesztési tanácsnak elsősorban az a feladata, hogy elfogadja a megye középtávú területfejlesztési koncepcióját, majd ha ez megtörténik, akkor ehhez kapcsolódóan különböző programokat, projecteket készítsen a koncepcióban megfogalmazódott célok megvalósítására. Ehhez nyilvánvalóan olyan menedzsment szükséges, amely alkalmas a programkészítésre.
