Országgyűlési napló - 1995. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. december 18 (140. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP):
21 "lopakodó alkotmányozást" a területfejlesztés megoldhassa. Amikor mi korábban az ügyészi törvény és a legfőbb ügyész jogállása kapcsán hivatkoztunk a "lopakodó alkotmányozásra", akkor bizony nagyon keményen visszautasítottak minket, hogy ne beszéljünk mi "lopakodó alkotmányozásról", mert ez a kormánynak eszébe sem jutott. Hát kérdezem, igen tisztelt miniszter úr, minek tekinti ön az előterjesztése 6. §át, amely - ismétlem - a Magyar Köztársa ság alkotmánya II. fejezetével tökéletesen szemben áll; szemben áll az alkotmány 19. §ával; és egy olyan jogalkotási káoszt kíván létrehozni, amelyet még a harmadik évezred jogászai sem tudnának helyrehozni, ha önnek netán sikerülne most a kormánytöbbségg el ezt a dilettáns törvényt elfogadtatni. Ha megtekintem a 7. §t, akkor még nagyobb zavarba jövök, mert itt már az alkotmány VII. fejezetéhez is hozzányúl ez a törvény, és az alkotmány 35. §ában felsorolt kormányfeladatokat ugyancsak nagyvonalúan, bősége sen kiegészíti. Csakhogy, igen tisztelt miniszter úr, hadd hozzam a szíves tudomására - ha már a minisztériumnak nem tellett olyan jogászokra, akik ezt megmondhatták volna önnek , ily módon nem lehet a Magyar Köztársaság alkotmányát módosítani. Tehát ilye n módon ez az egész törvény olyannyira használhatatlan, hogy egy másodpercig sem lehet a Ház asztalán, mert lejáratja a Házat úgy, ahogy van. Azzal, hogy ez a törvény egyáltalán ide kerülhetett, és minden egyes másodperc, amelyben ez a törvény ennek a Házn ak az asztalán szerepel, tulajdonképpen e Ház tekintélyét porig rombolja, sárba tapossa. Legyen szabad külön kitérnem arra, hogy persze szólhatnék a miniszterek feladatairól is, mert itt is vállalja a területrendezésről szóló törvény, hogy - az 1990. évi X XX. törvénnyel és annak a legkülönbözőbb kiegészítéseivel, alkotmánymódosításaival szemben - a miniszter és más miniszterek feladatait meghatározza. Kérdezem, akkor miért volt szükség a miniszterek tevékenységével kapcsolatban törvényt alkotni, azt módosít ani. Legutóbb - amint azt ön is tudja, miniszter úr - a minisztériumok felsorolására vonatkozó törvényt módosították 1994ben; az 1/1994es miniszterelnöki rendelet pedig a miniszterelnök helyettesítéséről rendelkezett; de a minisztériumok felsorolásáról é s a miniszterek feladatairól szóló jogszabályt az ön által beterjesztett területrendezési törvénynek nincs joga módosítani. Külön kell szólnom arról, hogy az ország és az egyes régiók területfejlesztési és területrendezési kérdéseit olyan módon kívánja ren dezni ez a törvény, hogy mindenféle tanácsokat hoz létre. Úgy gondolom, ezek a tanácsok elképesztő apparátussal, valami óriási költséggel működő testületek lehetnének. Kezdem a gondok felsorolását azzal, hogy ezek tökéletesen szemben állnak az önkormányzat i törvényekkel, amelyek megint csak kétharmados törvények, és el nem tudom képzelni, hogy vajon az alkotmányügyi bizottságnak hányszor s miképpen kell majd állást foglalnia, ha ennek a törvénynek a legkülönbözőbb paragrafusait be akarja azonosítani, hogy m elyikhez kell négyötödös jóváhagyás, melyikhez kétharmados jóváhagyás, melyikhez kell csak egyszerű többség. De hogy olyan bürokratikus szervezetet hozna létre ez a törvény, ami eddig Magyarországon még nem volt, ezt felelősségem teljes tudatában kijelente m. Hiszen elég, ha csak arra utalok, hogy létrehoz országos területfejlesztési tanácsot, megyei területfejlesztési tanácsot, regionális - na, ez már nem területfejlesztési, hanem valamilyen kideríthetetlen okból már csak - fejlesztési tanácsot, de aztán az önkormányzati társulást illetően is létrehoz egy testületet, amelyet már megint "területfejlesztési"nek nevez. Úgy gondolom, a bürokratikus szervezetek dömpingjén túlmenően ez a törvény olyan hatáskö ri nonszenszeket tartalmaz, amelyek miatt az egész törvény - annak ellenére, hogy szívem szerint mindent elkövetnék, hogy ezt jobbítsam, javítsam, és ezen a területen végre legyen egy elfogadható, érdemi tárgyalásra alkalmas anyag - nem jó. Engedjék meg, i gen tisztelt képviselőtársaim, hogy külön felhívjam a figyelmüket arra, hogy ez a törvény nemcsak a negyedik tanácstörvény lehetne - ha egyáltalán azt a színvonalat meg tudná ütni,
