Országgyűlési napló - 1995. évi téli rendkívüli ülésszak
1995. december 19 (141. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. KISS JÓZSEF (MSZP):
108 javaslatot, hiszen a társadalombiztosítási alapokat egyetlenegy dolog befolyásolja közben: az, hogy lezárjuk a '75. évi II. törvényt, és lesz elfogadott költségvetése az országnak. Tehát ebből kii ndulva kell az egészet megcsinálniuk. De ez még mindig nem jelenti azt, hogy a kormány előtt védhető álláspont lenne az, ami egyébként ennek a következménye, egy akkora hiány a társadalombiztosítási alapok költségvetésében. Tehát igazából nem nagyon lennén k jobb helyzetben; hiszen ugyanúgy a hiány csökkentése érdekében valószínűleg a teljes táblákat újra kéne írnia a Háznak és új költségvetésként kellene elfogadni ezt az újonnan beterjesztettet is. A másik, amivel előnyösebb helyzetben lennénk, talán annyi, hogy akkor megint vissza lehetne hozni egy ilyen AB variációt, és egy nagyon nehéz helyzet alakulna ugyanúgy ki, mint ahogy jelenleg ilyen alakult ki. Tudniillik a jogi helyzet még bonyolultabb. Hiszen ezt ugyan a kormány terjesztette be - bár semmi köze hozzá; ugye, a postás szerepe az övé , de még csak lehetősége sincs a Házszabály értelmében a kormánynak a saját véleményét módosító indítványok formájában megjelentetni. És innentől kezdve... nekünk pedig ezekkel a módosító indítványokkal kellene dolgoz nunk. És abban igaza van ellenzéki képviselőtársaimnak, hogy egy már elhalt, halva született ötlethez nagyon nehéz módosító indítványokat fűzni, őket igencsak érdekelné az, hogy mi a reális, valós, elképzelhető megoldás, amiben a módosítások egyáltalán ért elmezhetők. (12.20) És itt bizony gondban vagyunk. Gondban vagyunk időnként a kormánypárti oldalon is, mert mi sem ismerünk rá mindig arra, hogy melyek azok a módosító indítványok, amelyek hasonló helyzetben a kormánytól érkeznek, csak nem felismerhetőek, mert képviselői módosító indítványként szerepelnek. Többféle lehetőség lenne. Egy javaslat eszembe jutott. Például azt kellene mondani, hogy Keller, Orosz, Rózsa, Miklós, Ábrahám és Nyers képviselőtársaink nyújtanak be mindig kormányt szimbolizáló módosító javaslatot, mert ebben a sorrendben neveik kezdőbetűit összeolvasva a kormányt adják ki. Megoldás van arra a problémára is, ami egyébként a kormánypártok között is felmerül, hogy képviseltesse magát az indítványokban a kormánypártnak mind a két pártja, s akkor nem vitatkozunk esetleg azon, hogy ez most kormányindítványe vagy csak annak látszik. Ez az egyik. A másik: például azt mondjuk, hogy Kökény államtitkár úr nem nyújt be módosító indítványokat ilyen törvényhez, és ami Kökény államtitkár úr nevével je lenik meg, arról mi kihirdetjük egymás között, hogy kérem, ez a kormány módosító indítványa. Ilyenkor viszont élni kell azzal a gyanúperrel, hogy jobb az óvatosság, mert hátha olyat is benyújt valaki - mint ahogy erre is volt példa , ami nem kormányindítv ány volt, de mégis azonos neveken szerepelt és így olyan sorsra is jutott, mintha kormányelőterjesztés lenne. Igazság szerint ez nem lesz egyszerű. A másik, hogy természetesen bizottságok próbálnak meg egy koherens módosító indítványtömeget letenni, s az ellenzéknek az a módja marad, hogy a csatlakozó módosító indítványok körében rendezi el a saját ügyét. Mivel februárra kerül a tárgyalás, lehet lehetőséget teremteni arra, hogy a csatlakozó módosító indítványok benyújtására annyi idő álljon rendelkezésre, hogy ez a második lépés legyen alkalmas arra, hogy egy elfogadható, igazából jó megoldást lehessen kialakítani és ellenzéki vélemények is megjelenhessenek, valóban nem az eredeti, hanem az érdemi, átdolgozott javaslathoz fűzve. Ha elmaradna a költségvetés elfogadása és kicsúsznánk a februárból, ez kinek lenne jó? Itt ellenzéki képviselőtársaim figyelmét arra szeretném felhívni, hogy ezt nem ártana mérlegelni. Elsősorban jó lenne ez a helyzet a Pénzügyminisztériumnak. A jelenlegi finanszírozási helyzet fennt artása és a átmeneti szabályok életben tartása nem ellentétes a Pénzügyminisztérium szándékaival és céljaival, jelentős megtakarításokat lehet így elérni. Nem igazából rossz ez a társadalombiztosítások igazgatásainak - nem az önkormányzatoknak, amelyek pol itikai szempontokat is néznek , az önkormányzatok apparátusainak, hiszen a legegyszerűbb helyzet a tavalyi bázisadatokat megnézni, hozzátenni az öt százalékot, utána küldeni és utalni, nem foglalkozni
