Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. szeptember 25 (108. szám) - A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - FRANCZ REZSŐ, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Salamon László): - BUZÁS SÁNDOR, a gazdasági bizottság előadója:
619 Elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! A vámjogról, a vámeljárásjogról, valamint a vámiga zgatásról szóló T/1300. számú törvényjavaslat általános vitára való alkalmasságát a gazdasági bizottság szeptember 20ai ülésén megvizsgálta, és a tisztelt Háznak 3 tartózkodással, 2 ellenszavazattal vitára ajánlja. A bizottság elfogadja a törvényi szabály ozás indoklását, miszerint a törvényjavaslat alkalmas eszköze lehet a kifinomult külgazdasági szabályozásnak, az export ösztönzésének, az import korlátozásának, a hazai termelők és kereskedők védelmének, alkalmas eszköze lehet a költségvetés egyre csökkenő vámbevételének szabályozására. A törvényjavaslat alátámasztja azt az elvet, hogy az áruforgalom egyre növekvő szabadsága mellett szükség van vámszabályozott piaci eszközrendszerre. A gazdasági bizottság fontosnak tartja a törvényi szinten szabályozott vám jogot, hogy a hatóságot felszabadítsa az eredménytelen ellenőrzés alól, de ne bízza a vámosra: kit ellenőrizzen. Átlátható törvényi szabályozás szükséges, ahol tisztázott a szervezet felépítése, hatásköre, felügyelete. Eleget tesz a jogharmonizáció követel ményeinek, az 1994ben életbe lépett Európai Unió vámkódexelőírásainak, megtartva a megtartható autonóm szabályozási lehetőségeket. Megtalálja a vámszervezet helyét az államigazgatásban, a pénzügyminiszter jogkörét, feladatát a vámigazgatásban, a vámszerv ezet jogállását, szervezeti felépítését és hatáskörét. A bizottsági ülésen öt kérdésben bontakozott ki érdemi vita, úgymint: 1. a tárgyi apport és a tőkeapportból vásárolt berendezések vámmentessége; 2. a nem törvényi szinten szabályozott végrehajtá si utasítás kiadása; 3. a vámbiztosíték befizetése; 4. a halasztott vámteherfizetés lehetőségének fenntartása; 5. a készpénzfizetés visszaszorítása. A törvényjavaslat megszünteti az apport és a tőkeapportból vásárolt berendezések vámmentességét, azzal az i ndoklással, hogy a kedvezmények mindig torzítanak, nem mindig érik el a célzott hatást és másfajta logikára ösztönöznek. A vitában kiérlelődött a kiszámíthatóság és az átmeneti szabályozás igénye, a fokozatos bevezetés, a vámvisszaigénylés lehetőségének me gfogalmazása korszerű technológiai berendezés apportja esetén. A bizottság fontosnak tartja - a kisebbségi véleménnyel ellentétben - a végrehajtási rendelet kiadását, hogy a legmagasabb szinten szabályozott kérdések mellett a változó gazdasági viszonyokhoz való rugalmas alkalmazkodás is biztosítva legyen. Vita bontakozott ki a vámbiztosíték intézményének bevezetése körül, amelynek szellemiségével a kormánypárti képviselők egyetértettek. Bizonytalan vámteher megfizetése vagy az elfogadható vámértéktől jelent ősen eltérő bevallás esetén a vámbiztosíték megfizetése a költségvetési bevétel garanciája, nem pedig további teher a vállalkozókra. A feketegazdaság visszaszorítása, legális mederbe való terelése indokolja a készpénzfizetés meghatározott összegen túli meg szüntetését. Ezzel az előterjesztő egyetért, de a gyorsabb pénzbehajtás érdekében fenn kívánja tartani, amíg más pénzkímélő módszer - például a vámkártya - el nem terjed. (18.00) A bizottsági vita egyik sarkalatos kérdése a halasztott vámteherfizetés lehet őségének fenntartása vagy megszüntetése volt. Többségében egyetértettünk: az erőteljesebb kontroll mellett megfelelő biztosítékok beépítésével, a felsőbb szintekre érkező utasításos garanciák kizárásával a halasztott vámfizetés intézményét célszerű fenntar tani. Az elmúlt időszak visszaélései ne az intézmény felszámolására, hanem a folyamatosan és tisztességesen kereskedők érdekében ellenőrzött, kontrollált és befolyásmentes halasztott fizetés fenntartására ösztönözzenek. A vámos azt tegye és azt tehesse, am it számára a törvény előír.
