Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. szeptember 25 (108. szám) - A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár:
614 Tisztelt Ház! A vámtörvényjavaslat kapcsán még szólnom kell néhány egyéb, az anyagi és eljárásjogon túlmutató szabályozási elemről is. A vámtörvényi szabályozás alkalmát felhasznál va mód nyílik a szabályozás profiltisztítására is. Így például a hazai jogrendben történő eligazodást szolgálják a vámtörvény olyan rendelkezései, mint a vámteher fogalmának bevezetése, amely világossá teszi, hogy a különböző jogszabályok révén milyen pénz ügyi terheket kell a vámhatóságnak kivetni és beszedni. Az áruk nemzetközi forgalmát érintő vámon kívüli korlátozások, tilalmak szabályaitól viszont megszabadulhat a vámtörvény, hiszen ezek szabályozása az illetékes szakhatóságok hatáskörébe tartozó kérdés . Amennyiben ilyen szabályok végrehajtásának ellenőrzésére a vámszervezetet felkérik, a jövőben sem zárkózik el ettől. Természetesen a vámigazgatás bármilyen, vámtörvényben nem szabályozott feladattal történő ellátása vagy megbízása csak a pénzügyminiszter egyetértésével történhet, hiszen ennek finanszírozási, létszám- vagy egyéb vonzata is lehet, ami a vámszervezet alaptevékenységének ellátását is befolyásolhatja. A vámtörvény nyilvántartást, adatszolgáltatást szabályozó fejezetének jelentőségére is szeret ném a tisztelt Ház figyelmét ráirányítani. A vámárunyilatkozatok adataiból keletkező vámadatok ugyanis kettős szerepet is betöltenek. Egyrészt az adótitokhoz hasonló információkat tartalmaznak, másrészt a külkereskedelmi statisztika alapjául is szolgálnak . Ezért vált különösen fontossá annak szabályozása, hogy ki és milyen feltételekkel juthat hozzá a vámadatbázis információihoz. Úgy ítélem meg, hogy a vámtörvényi szabályozás e két tekintetben példaként is szolgálhat arra, hogyan lehet az adatvédelmi törvé nnyel összhangba hozni az egyes adatrendszerekből szükségszerűen felhasználandó információk átadását. A vámtörvényi szabályozástól joggal várják el többek között azt is, hogy eredményesebb fellépést biztosítson a feketegazdaság elleni harcban. Véleményem s zerint a javaslat ennek az elvárásnak is megfelel, ilyen célzatúak a törvényjavaslat vámértékfelülvizsgálatot megerősítő rendelkezései és a vámjogi kedvezmények feltételeinek megerősítése, jövedéki termékek esetében szigorítása. A törvény előírásainak bet artását ösztönző új pénzügyi szankció a vámigazgatási bírság bevezetése. Fontos lehet a vámtartozások keletkezését akadályozó zálogjog és biztosítékrendszer megerősítése, a vámtartozások esetén a végrehajtási eljárás szabályainak vámtörvényen belüli szerep eltetése, továbbá az utóellenőrzési tevékenység eddig hiányzó törvényi szabályozása. Az ellenőrzési vagy adózási szempontból különös figyelmet igénylő áruk, így a jövedéki termékek szakosított vámkezelőhelyen történő vámkezelésének lehetősége ugyancsak elő bbre visz a feketegazdaság elleni harcban. A vámszervezet ellenőrzési jogosítványainak szabályozása, valamint hivatásos állományú tagjainak intézkedési jogosultságát, kötelezettségeit szabályozó előírások szintén a szervezet hatékonyabb és egyidejűleg törv ényességi szempontból is megalapozott fellépését segítik. A vámtörvényjavaslatról tehát elmondható: amellett, hogy megfelel a nemzetközi és hazai jogharmonizációs követelményeknek, figyelembe veszi a hazai gazdasági és pénzügyi környezet adottságait, valam int a feketegazdasággal szembeni fellépés sürgető követelményeit is. Ugyanakkor az állampolgárok, illetve az utasok figyelmébe is szeretném ajánlani a törvényjavaslatot. Az utasforgalmi szabályok a vámtörvényi fogalmak szerint nem olyan élesen elkülönültek , mint eddig, hiszen a javaslat csak kereskedelmi és nem kereskedelmi forgalmat ismer. Nem korlátozza a vámtörvény a behozható áruk értékét és a devizatörvénnyel összhangban nem vizsgálja a vámkezelt áruk devizafedezetét sem. Ezen belül is lényeges könnyít ést jelent, hogy a nem kereskedelmi forgalomként vámkezelhető áruk értéke az Európai Unió vámelőírásaival teljesen egyezően 1025 ECUértékhez igazodóan kerül szabályozásra, amely érték már jelenleg is meghaladja a 150 ezer forintot. A nem kereskedelmi forg alomban érvényes vámtétel az árukör zömében egységes, mértékét a törvény rögzíti és a vámkezelés is egyszerűsített eljárás szerint folytatható.
