Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. december 5 (135. szám) - A Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki véleményhez benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. BOKROS LAJOS pénzügyminiszter:
3513 Tisztelt Országgyűlés! Mint várható volt, a helyi önkormányzatok költségvetését az általános és részletes vita, valamint a bizottsági ülések során is kitünte tett figyelem kísérte. A kormány segíteni kíván 1996. évben is a htoutalvány megszűnése miatt keletkező probléma megoldásában, s ezért 7 milliárd forintot javasol erre a célra, amelyből csak kifejezetten azok a települések részesülnek, ahol az állandó lak osok fűtés céljára gázolajat kényszerülnek használni. Az önkormányzatok természetesen önállóan dönthetnek a rájuk jutó összeg felhasználásáról, de jogszabály írná elő a kedvezményezettek elszámolási kötelezettségét - ezzel is szeretnénk elejét venni, hogy a visszaélések ezúttal egy másik formában jelenjenek meg. A kormány támogatja, hogy 2 milliárd forintot különítsen el a parlament az önhibájukon kívül hátrányos helyzetű, azaz forráshiányos önkormányzatok támogatására. Nem hallgathatom el azonban, hogy az önkormányzatoknak e célokra saját forrásaikat is be kell vonniuk. Az elosztás decentralizálása érdekében azt tervezzük, hogy a 2 milliárd forint normatívan illesse meg a megyéket. A megyei források elosztását pedig a létrehozandó megyei területfejlesztési tanácsok hatáskörébe javasoljuk utalni. A kormány mérlegelte a területi kiegyenlítést szolgáló 5 milliárd forint fejlesztési célú támogatás elosztására vonatkozó kezdeményezéseket is. Azt javasoljuk, hogy e keretösszeg elosztásáról a tisztelt Ház által kés őbb elfogadandó területfejlesztési törvény keretében szülessék döntés. 1996ban, az államháztartási reformba illeszkedve, két lépcsőben megvalósítja a kormány a közoktatás finanszírozásának reformját is. Decemberben a tisztelt képviselő kezébe kerülhet a k özoktatási törvény módosítási javaslata, és ez megteremti a finanszírozási rendszer továbblépéséhez az alapokat. Ha az érdekegyeztető tárgyalásokon megoldás jön létre, akkor ennek megfelelően javasolja a kormány, hogy önkormányzati körben is a közszolgálat ban dolgozók béremelésére központi kezdeményezésre kerüljön sor. Erre 15 milliárd forint összegű fedezet elkülönítésének támogatását javasoljuk. Végül, nagyon röviden, azokra az észrevételekre szeretnék reagálni, amelyek az államháztartási reform hiányát t eszik szóvá ezen a területen - mármint az önkormányzati finanszírozásban. A kormány úgy látja, hogy az úgynevezett nettó bérfinanszírozás helyi önkormányzati gazdálkodásban történő bevezetése nagyon komoly lépés. Egyfelől biztonság az önkormányzatoknak, mi vel a továbbiakban nincs gondjuk a különböző, bérekhez kötődő adók és járulékok befizetésére, másfelől jelentékeny megtakarítás adódik a költségvetés számára abból, hogy ezeket a tételeket nem kell előre megfinanszírozni. Tisztelt Országgyűlés! A családi p ótlék 1996. évi előirányzata nem vehette figyelembe azt, hogy a jövedelemfüggő családipótlékrendszer nem januárban, hanem csak április 1jével tud hatályba lépni. Ezen túlmenően a törvényjavaslat előkészítése során azzal számoltunk, hogy megszűnik az a sz abályozási anomália, amit az úgynevezett beszámíthatósági szabályozás jelent. Azzal sem számoltunk, hogy a három- és többgyerekes családok mellett a fogyatékos gyermeket nevelő családok is változatlanul alanyi jogon lesznek jogosultak erre az ellátásra. Mi ndezek miatt a családi pótlék ez évre eredetileg tervezett 85 milliárd forintos előirányzatát 9 milliárd forinttal meg kell emelni. Ahhoz azonban, hogy ez a nem kevés összeg biztosítható legyen - és ezt őszintén meg kell mondani , több nagyon fontos terül etről kell forrást elvonni és átcsoportosítani. Többen hiányolták, miért nem tudjuk évek óta biztosítani az államháztartási törvény azon előírásának megvalósítását, mely szerint a központi költségvetést és a társadalombiztosítási alapok költségvetését egyi dejűleg kell az Országgyűlés elé terjeszteni. Ez az igény természetesen jogos. Sajnos a társadalombiztosítási önkormányzatokkal a tárgyalások elhúzódtak, és kompromisszumot sem sikerült kötni, így a már önök előtt lévő, a társadalombiztosítási alapok 1996. évi költségvetésére vonatkozó T/1680. számú törvényjavaslat módosítása előreláthatóan több ponton elkerülhetetlen lesz. (21.40)
