Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 21 (130. szám) - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvényjavaslat általános vitája - BALSAY ISTVÁN, a környezetvédelmi bizottság kisebbségének előadója: - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - BALSAY ISTVÁN, a környezetvédelmi bizottság kisebbségének előadója:
2912 Köszönöm szépen. Megadom a szót Balsay Istvánnak, aki a bizottság kisebbségi álláspontját ismerteti. BALSAY ISTVÁN , a környezetvédelmi bizottság kisebbségének előadója : Tisztelt Elnök Asszony! Én úgy emlékezem, hogy az önkormányzati és rendészeti bizottság kisebbségi véleményét kell nekem tolmácsolni, mer t egyetlen ellenszavazatommal az elnök úr felhívta a figyelmemet, hogy a környezetvédelmi és területfejlesztési bizottságban kisebbségi véleményt nem mondhatok, úgyhogy, ha módom van rá, akkor az önkormányzati és rendészeti bizottságnál mondanám el. Ott sz ületett ilyen határozat. ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Az én forgatókönyvem tanúsága szerint Balsay István a környezetvédelmi bizottság kisebbségi álláspontját ismerteti, bejelentett kisebbségi vélemény van. Ismertesse képviselő úr, és utána majd az önkormányz ati bizottságnál is képviselheti. BALSAY ISTVÁN , a környezetvédelmi bizottság kisebbségének előadója : Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Asszony! A bizottságban megtárgyaltuk a területfejlesztési és rendezési törvé ny egyes elemeit. Megállapítottuk - és magam is ezt az álláspontot képviseltem , hogy erre a törvényre szükség van, a decentralizáció és a dekoncentráció folyamatát erősíteni kell. A törvény bírálataként megemlítettük, hogy hiányzik a nemzeti területfejle sztési koncepció, amelynek az egy évvel későbbi benyújtását - ahogy erről miniszter úr és elnök úr beszélt , nem tudjuk elfogadni. Ezt a koncepció elfogadásával egy időben vagy azt megelőzően kellene indítani, és utána a törvényt megalkotni. Megítélésünk szerint ez a törvény nemcsak egyszerűen gazdaságfejlesztési, műszaki és gazdasági törvény. Ez ennél sokkal több. Érinti - úgy, ahogy erről miniszter úr beszélt , az államháztartás reformját, az államigazgatás reformját, különös tekintettel a kormányzati, a minisztériumi szint feladat- és kötelezettségszintjére. Véleményünk szerint az önkormányzati törvényben újabb kísérletet tesz arra, hogy árnyalt megfogalmazásokkal - mint például a "koordinálja", mint például az "irányítja", mint például a "szervezi", "f elügyeli" kifejezésekkel és igékkel - az önkormányzatok között hierarchikus önkormányzati szint visszaállítására tesz javaslatot. Ezt e törvény jelenlegi megjelenési formájában mindenképp hiányosságként kell megemlítenünk. Véleményünk szerint "A rendezési tervek összehangolása" című résznél sérti az önkormányzatok azon jogát, amely szerint a testületek rendeletben és kizárólagos hatáskörrel megállapíthatják egyegy település rendezési tervét, amelyet csak az Alkotmánybíróság, illetve bíróság vizsgálhat felü l. A törvényi keretek között meghozott rendezési terv az önkormányzatok alapjogaihoz tartozik. Ugyanígy alapjogokhoz tartozónak érezzük - ellentétben miniszter úr expozéjával , hogy az önkormányzatok szabadon társulnak, megyehatáron túl és megyehatáron be lül is létrehozhatnak hozzájárulás, véleményezés, engedélykérés nélkül társulásokat. Mi ezt a törvényt nem a kistérségi társulásokat támogató törvénynek tartjuk. Korlátozza, lehatárolja a kistérségek nagyobb régiókká való, alulról történő szerveződését, és nem teszi lehetővé az igazi régiók kialakítását. Mi nem tartjuk a megyét régiónak, és ezt nem tartjuk az Európa Tanács által támogatott iránynak. A megyehatárokra szerveződő régiót sem tartjuk régiónak. Természetes határokkal körülvett gazdasági, környeze tvédelmi, idegenforgalmi - és sorolhatnám ezeket a szempontokat, amelyeket a törvény megemlít - régiók kialakulásában a törvénynek a lehetőségeket kell megfogalmazni. Szeretném azt is megemlíteni, hogy a magyar önkormányzatiság, a tervezhetőség, a kiszámít hatóság egyik nagyon fontos eszköze a normativitás. Amennyiben alanyi jogon járó normatív támogatások és kiegyenlítő rendszerek megszűnnek, és helyébe lép a területfejlesztés és
