Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 21 (130. szám) - A családi pótlékról és a családok támogatásáról szóló 1990. évi XXV. törvény módosításáról, valamint a gazdasági stabilizációt szolgáló egyes törvénymódosításokról szóló 1995. évi XLVIII. törvény egyes rendelkezéseinek hatályba léptetéséről szóló törv... - ELNÖK (dr. Salamon László): - SZABÓ GYÖRGY népjóléti miniszter:
2802 forintot meg nem haladó egy főre jutó családi jövedelemmel rendelkező családok jogosultságát indítványozzuk megállapítani. Tisztelt Ház! Az alkotmánybírósági döntések alapján öt ponton kívánjuk módosítani a gazdasági stabilizációs törvényben szereplő konstrukciót. Ezek a következők: Először: az egygyermekes, kétkeresős családok a gy ermek hatéves kora után is az általános jogosultsági feltételek mellett vehetik igénybe a családi pótlékot. A fő kritérium esetükben is a család jövedelmi helyzete. Másodszor: az évközi jövedelemváltozással kapcsolatos szabályok lényegesen megváltoznak. Ha a jövedelemváltozás végleges, vagy előreláthatóan hat hónapot meghaladó időtartamú, a családi pótlékra való jogosultság a jövedelemcsökkenés időpontjában azonnal megállapítható. Abban az esetben, amikor csak utólag igazolódik be a hat hónapot meghaladó jö vedelemcsökkenés ténye, a kiesett ellátás összegét visszamenőleg folyósítani kell. Harmadszor: a jövedelemszámításnál figyelembe vehető családtagok köre bővült azon családtagokkal, akiknek tartására az érintettek a házasságról, a családról és a gyámságról szóló törvény alapján kötelezettek, és e kötelezettségüknek eleget is tesznek. Negyedszer: az előbbiekkel összhangban a nettó jövedelmet csökkentő tételek köre is kiszélesedett a tartás összegével. Amíg a gazdasági stabilizációs törvény szerinti változat s zerint csak a gyermektartásdíj volt levonható, addig a benyújtott törvényjavaslatban a bíróság által megállapított tartás teljes összegével, az egyéb tartás - ideértve a természetben nyújtott tartás értékét - esetében pedig a tartásra kötelezett személy jö vedelme legfeljebb 20 százalékkal csökkenthető. Ötödször említeném a legtöbb vitát kiváltó kérdést, amely az volt, miként illeszthető a jogosultsági kritériumok közé a meglévő vagyon. A törvényjavaslat az 1995. szeptember 15én meghozott alkotmánybírósági döntésre figyelemmel erre a kérdésre nem ad választ, noha a vagyon - mint jogosultsági feltétel - nem minősült alkotmányellenesnek, de a stabilizációs törvényben lévő megoldás, az Alkotmánybíróság megítélése szerint, sérti az állampolgárok jogait. Az Alkot mánybíróság olyan szabályozás megalkotására szólította fel a jogalkotót, amely figyelembe veszi a vagyon mobilizálhatósága objektív és szubjektív akadályainak teljes körét. Ez a követelmény vizsgálódásaink szerint - tegyem hozzá, sajnos - aggálymentesen ne m teljesíthető, ezért erre a kérdésre a törvényjavaslat most nem ad választ, de a hosszabb távon a kormány nem kíván lemondani a vagyon figyelembevételéről. Az alkotmányossági elvárásokkal való összhang megteremtése mellett a törvényjavaslat szűk körben po ntosítja, illetve kiegészíti a stabilizációs törvény érvényes, de nem hatályos rendelkezéseit. Ilyen például a jövedelemnyilatkozatban foglalt adatokra és ezek ellenőrzésére vonatkozó szabály, vagy a családi pótlék összegének pontosítása a fogyatékos gyerm ek esetén. A végrehajtási rendelet, természetesen a törvényjavaslat elfogadása esetén, módosítani fogja a jövedelem- és vagyonnyilatkozatot, kiiktatja a személyazonosító szám használatát, a hatálybalépésre, a nyilatkozat benyújtásának időpontjára, valamint a jogosultsági évre és a tartásdíj összegére vonatkozó korábbi rendelkezéseket összehangolja az elfogadott új időpontokkal. Tisztelt Országgyűlés! A kormány sürgős tárgyalást kérve nyújtotta be a törvényjavaslatot, melynek indoka, hogy a gazdasági stabili zációs törvény egyik célkitűzése volt a költségvetési hiány mérséklése. A hatálybalépés elmaradása következtében a tervezett megtakarítás az 1996. évi költségvetésben nem valósul meg. Ugyanakkor azok az ismert kényszerű körülmények, amelyek a jóléti rendsz erek átalakítását indokolják, változatlanul fennállnak. Ezért is fontos, hogy a döntés időben megszülessen. És az idő azért is sürgető, mert az új rendelkezések a jövő év április 1jétől csak akkor alkalmazhatók, ha előtte kellő idő marad a nyomtatványok e lőállítására, a családok igényjogosultságának igazolására. Kérem, hogy az elmondottakra tekintettel a törvényjavaslat elfogadását támogassák. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.)
