Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 14 (127. szám) - A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény és a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DIÓSSY LÁSZLÓ (SZDSZ):
2621 céljából hosszabb ideig tartózkodnak az önkormányzat illetékességi területén, azok megfelelnek az állandó lakos fogalmának, így őket idegenforgalmi adó egyébként sem terhelné. A jelenlegi törvénytervezet negatívumaként említem, hogy a fenti módosítás már nem szerepel az előterjesztésben. Véle ményem szerint a helyi adóztatás igazi korlátai azonban nem a helyi adókról szóló jogszabályban, hanem a központi adótörvényekben találhatók. Erről ma már többször is volt szó, hiszen egyik alapelv, hogy az adóalanyok terhelhetőségének figyelembevételével kell megalkotni a helyi rendeleteket. Valóban nagyon nagy mértékű a központi elvonás, és emellett szinte lehetetlen a lakosság további adóztatása, de a vállalkozások terhelhetősége is nyilván megkérdőjelezhető. Az elmondottakon túl feltétlenül szeretném ha ngsúlyozni a törvénytervezet tárgyalásának szükségességét, sürgősségét. Ugyanis lehetetlen helyzetbe hozza az önkormányzatokat, ha csak december közepére születik meg a kihirdetett törvénymódosítás. Ilyen körülmények között igazán lehetetlen korrekt anyago t készíteni, hiszen az önkormányzatoknak nemcsak a saját bizottságaikkal kell megtárgyaltatni, hanem az érdekképviseleti szervekkel is egyeztetni kell a helyi adórendelettervezeteket, és a különböző vélemények figyelembevételével kell közgyűlési döntést h ozni. Ennek hiányában azonban fennáll a veszélye annak, hogy lesz egy sor olyan önkormányzat, amely a jövő évben még az ez évinél is kevesebb pénzzel lesz kénytelen gazdálkodni. A gépjárműadóról szóló törvény módosításával kapcsolatosan az önkormányzatok á ltal történő mértékmeghatározás lehetőségét egyelőre csak elvi lehetőségnek tekintem, hiszen nem valószínű, hogy lesz olyan önkormányzat, amely a minimumnál magasabb tételt fog most a jelen helyzetben megállapítani. Hiszen a minimum a jelenlegi tételnek a duplája lesz, és figyelembe véve a gépkocsi magas fenntartási költségeit, pontosan az adóalanyok terhelhetőségének korlátai miatt nem emelhető a minimumnál magasabb szintre. Amennyiben azonban mégis eltérő lesz az egyes önkormányzatok közötti adótétel, tov ábbi gyakorlati problémát fog okozni a fuvarozók és egyéb cégek telephelyének áthelyezése az alacsonyabb adótételt alkalmazó önkormányzat területére. Ez a jelenség már megfigyelhető az iparűzési adó vonatkozásában. A tervezet pozitívuma, és támogatandónak tartom a gépjármű adóztatásánál a január 1jei állapot szerinti adómegállapítást. Ez a módszer kevesebb adminisztrációval jár, és némi postaköltségmegtakarítást is eredményezne. Az adózás rendjéről szóló, az imént megtárgyalt 1990. évi XCI. törvény módosí tását tartalmazó T/1548. számú előterjesztés nagyrészt olyan módosításokat foglal magában, melyek leginkább az állami adóhatóság eljárását érintik. Amit mégis feltétlenül kiemelnék, az az új adóazonosító képzésével és használatával kapcsolatos eljárás. A t örvény rendelkezései szerint az új adóazonosítót az állami adóhatóság állapítja meg a magánszemélyek születési adatainak közlése után, s erről értesíti a magánszemélyt. Amennyiben magánszemélynek helyi adókötelezettsége is fennáll, úgy szintén ezen az adóa zonosítón kerül be a helyi adó nyilvántartásába. A helyi adó és a gépjárműadó alanyai azonban nem feltétlenül azonosak a jövedelmet szerző személyekkel, ugyanis gyakran előfordul - mint például nyugdíjasok esetében , hogy személyi jövedelemadót nem fizetn ek, de a helyi adóban építményadó vagy gépjárműadó fizetésére kötelezettek. Ebben az esetben az önkormányzat megkeresése alapján az állami adóhatóság ezeket a személyeket is ellátja adóazonosítóval, és erről értesíti az önkormányzati adóhatóságot. Aggályai m vannak ennek a gyakorlati kivitelezésével kapcsolatban, ugyanis a magánszemély hiába adja be a bevallását, amennyiben nincs adóazonosító száma, ezt az adókivetés előtt meg kell kérni az állami adóhatóságtól, ami az eljárást elhúzhatja és nehezíti. Végül ismét szeretném nyomatékosítani és hangsúlyozni a helyi adókról és a gépjárműadókról szóló törvényjavaslat sürgős tárgyalását, elfogadását és kihirdetését, mivel az önkormányzatok csak ebben az esetben lesznek képesek időre elkészíteni és kihirdetni a hely i adórendeletüket. Ennek egyetlen lehetséges módja - megítélésem szerint - a Házszabálytól való eltérés pártok által történő
