Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 14 (127. szám) - A Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint a hozzá kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DEMETER ERVIN (MDF):
2510 Új elemként jelentkezik a területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztési célú támogatás, bár ez több bizonytalansági tényezőt tartalmaz a törvény hiányában. A jelenlegi javaslat megszüntetni kívánja az önhibájukon kívül hátrányos helyzetű önkormán yzatok támogatását, amivel - mint hallottuk - maga a szocialista képviselőcsoport sem ért egyet. Új színt kapott ez a kérdéskör azzal, hogy nem készült el az új közoktatásfinanszírozási rendszer. Az egyik fő érvként szerepelt az önhibájukon kívül hátrányo s helyzetbe került önkormányzatok támogatásának megszüntetése mellett, hogy az intézmények támogatása ezzel az új finanszírozási rendszerrel stabilabb lesz, új alapokra épül, ez nyújtja azt a biztonságot, ami miatt nem kell az "önhiki"t működtetni. Most a zonban új helyzet állt elő azzal, hogy a kormány ezt nem készítette el, illetve a költségvetés ezt nem tartalmazza. Az önkormányzatok helyben maradó összege a személyi jövedelemadóból 4,2 milliárd forinttal csökken az előző évihez képest. A személyi jövede lemadókiegészítés azokat a kicsi önkormányzatokat segíti, ahol kevés jövedelem keletkezik, ahol keveset keresnek az emberek, nagy a munkanélküliség. Ezen a területen 1,3 milliárddal kevesebbet terjeszt elénk ez a javaslat, mint az előző évben. 1995ben a községeknél 4828 forintra egészítették ki a személyi jövedelemadót, most a tervezet erre a célra mindössze 4500 forintot tartalmaz, a városok esetében pedig a tavalyi 6600 forint helyett is csak 5400 forintot tartalmaz. Önmagában ez az összeg nominálértékb en is kevés, de ha figyelembe vesszük a 30 százalékos inflációt, úgy gondolom, hogy teljes mértékben magáért beszél. Melyek azok a bizonytalansági tényezők, amelyekre utaltam az előbb. Bizonytalansági tényezők a hiányzó törvények. Hiányzik a területfejlesz tési törvény, amely annak az ominózus 5 milliárd forintnak a felosztására hivatott területfejlesztési tanácsokat hozza létre. A törvény nem tartalmazza, nem rögzíti a pályázati feltételeket, mint ahogy ezt az Állami Számvevőszék is kifogásolta. De hiányzik a csődtörvény néven emlegetett, önkormányzatok fizetőképességének helyreállítását célzó törvény is. Immáron sokadik alkalommal reklamálom és úgy gondolom, hogy a belügyminiszter úr elveszítette azt az esélyt, hogy bízzanak abban, hogy az ő szava ebben mér vadó, hisz a mai napig, többszöri ígérete ellenére, nem terjesztette a Ház elé. Bizonytalansági tényezőként értékeljük azt is, hogy a költségvetés önkormányzati részét szinte senki, aki e kérdésben kompetens, nem támogatja. Nem támogatja maga a belügyminis zter sem, ahogy erről értesültünk. Bár nyilván sajátos dolog, hogy a kormány álláspontját egy miniszter nem támogatja, de tény és való, ismerhetjük azon álláspontját, hogy ő ezt nem támogatja. De nem támogatja ezt a költségvetést a Szocialista Párt országg yűlési képviselőcsoportja és nem támogatja a szabaddemokraták országgyűlési képviselőcsoportja sem. Az önkormányzati szövetségek sem támogatják a költségvetést ebben a formában. Múlt hét csütörtökén pedig egy lényeges új szereplővel szaporodott a nem támog atók köre. Maga a Magyar Köztársaság miniszterelnöke, Horn Gyula is kijelentette, hogy az önkormányzati szövetségek véleményével ért egyet, ergo saját kormányának költségvetését nem támogatja. Bizonytalansági tényezőként értékeljük azt, hogy hiányzik a köz oktatásfinanszírozás új modellje. Ezt könnyedén el lehet intézni azzal, hogy a kormány nem tudott egyetértésre jutni, és nem lesz bevezetve augusztus 1jétől új finanszírozási rendszer, mint amire a költségvetés épül. Ám nem lehet eltekinteni attól, hogy ennek a hatásait is megtudják a képviselők. Folyosói pletykákra vagyok kénytelen hagyatkozni. Azok szerint 10 milliárdos összegről van szó. Úgy gondolom azonban, hogy nem folyosói pletykák alapján kellene egy képviselőnek tájékozódni arról, hogy e finanszí rozási rendszer elmaradása milyen változást jelent. A pénzügyminisztert, Bokros Lajost személyesen felelősség terheli azért, hogy a képviselők nem jutnak ilyen alapvető információkhoz. Meg kívánom jegyezni, hogy ha itt felszabadul 10 milliárd forint, ismer ve a képviselők fantáziáját, egészen komoly ostrom alá fog kerülni, és isten óvja az önkormányzatokat attól, hogy itt nagy számú módosító javaslat érkezzen be erre az - úgymond - 10 milliárd forintra. Nem lenne szabad az oktatást ebbe a
