Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 10 (125. szám) - A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László):
2341 Négy olyan ügy van, amely rendszerjellegű változtatást tartalmaz: a kincstár, a deficitfinanszírozás, a decentralizált alapok integrálása, illetve a közbeszerzési törvény életbe léptetése. Mind a négy jó. Technikai problémákat lehet felvetni; igaze az a működőképesség - alapvető kérdés , a részletekbe nem mennék bele. Az igazi probléma abban van, hogy négy alapvető területen nagyon szerények az előrelépési lehetőségek. Ilyen a két nagy pénztár, az Egészségpénztár és a Nyugdíjbiztosítási Pénztár, tehát a társadalombiztosítás egésze. Ilyen az önkormányzati finanszírozás; ilyen az úgynevezett nagy elosztási rendszerek ezeken kívül eső elemei: tehát oktatás, kultúra, sportfinanszírozás rendszere és ilyen az állami struktúra felülvizsgálata, a közigazgatási struktúra felülvizsgálata. Itt a legnehezebb előrelépni; ezt mindannyian tudjuk. Azt is tudjuk, hogy itt az érdekütközések a legnehezebbek. Az igazi problémát abban látom, hogy a '96os esztendő n emcsak abban az értelemben kulcsesztendő, hogy sikerüle tartósítani a '95ös javuló tendenciákat - és azt gondolom, ha ezt a programot támogatja a parlament, akkor erre jó esély van , hanem költségvetési oldalról abból a szempontból kulcsesztendő, hogy m egteremtie a '9798as elkerülhetetlen változások bázisát. Ezen a területen a lassú előrehaladás sajnos nem fogja megteremteni; és ezt nagyon világosan tudni kell. '97. január 1jére ugyanis nem lehet olyan gyökeres változtatásokat előkészíteni, amelyek a z új rendszer bevezetésének elején már érzékelhető erőforráscsökkenéssel járnak; márpedig egyedül ez tudná megteremteni a'9798ban kieső államháztartási bevételek fedezetét. Ideértve a kieső vámpótlék ügyét, a vámharmonizáció miatt csökkenő bevételeket, a jövedelemcentralizáció mérséklésével kapcsolatos szándékainkat. Különösen bajnak tartom, hogy az adópolitikában a kényszerek hatására a '96os változtatások szembemennek a hosszabb távú adóreform célkitűzéseivel. Nem jó az, hogy a jövedelmeket és a prof itokat nagyobb adók terhelik '96ban, mint a végső fogyasztást. Még akkor sem jó, ha az infláció fékezése érdekében nagy önkorlátozásról tesz tanúbizonyságot a kormány. Nem jó az, ha kifejezetten rossz technikák jelennek meg: kettős adótábla a személyi jöv edelemadónál; hadd ne mondjam tovább. Itt a kritikák teljesen jogosak. Azt gondolom, esély arra van, hogy ezeken valamit még a parlamenti vita változtasson. Gyökeres változtatásra vagy javításra, nagy valószínűség szerint, ezen a területen azonban már nem lesz esély. Végezetül fel lehet tenni azt a kérdést, hogy jóe ez a költségvetés? Biztos, hogy nem jó, tisztelt Ház. Ugye, George Washington óta tudjuk, hogy nincs jó költségvetés; csak elfogadott vagy el nem fogadott költségvetés van. Bizonyára nem jó abb an az értelemben sem, hogy nem képes minden érdeket kiszolgálni. Ilyen költségvetésről sem tudunk. Azt hiszem azonban, elfogadható abban az értelemben, hogy egy nagyon jó tendenciát erősít a gazdaságpolitikában, nem töri meg a pozitív folyamatokat, de segí t abban, hogy a negatívakat megfékezze. Nem feszültségmentes ez a költségvetés. Én azt csak merem remélni, hogy ezek a feszültségek a sokat emlegetett társadalmi tűrőképesség korlátain belül vannak. Egy biztos: olyan igényeket, mint amelyeket néhány csopor t most fölvet, soha nem lehet teljesíteni. Ezzel zárom, egyetlen példa: mit is akarnak, mondjuk, a pedagógusok? Ne növeljék a kötelező óraszámot, ne csökkentsék a pedagóguslétszámot és ne kerüljön sor az alacsony létszámú és hatékonyságú iskolák összevoná sára vagy csökkentésére; ezzel szemben viszont tessék adni 25 százalék béremelést. Ugye, az nyilvánvaló, hogy abszurd követelésekről van szó. Ezek nem segíthetnek az ügyben. Nagyon népszerű dolog ezek mögé a követelések mögé állni, de felelősen nem lehet ő ket teljesíteni. Én tehát azt gondolom, hogy a javításra szükség van, erre esély is van, de a gyökeres változtatásra és az álmok teljesítésére nem 1996 lesz a megfelelő esztendő. Köszönöm szépen. (Taps az MSZP padsoraiban.) ELNÖK (dr. Salamon László) :
