Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. november 6 (121. szám) - Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és az ahhoz kapcsolódó egyes törvényi rendelkezések módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - SZÁSZ DOMOKOS, az SZDSZ
1910 törvény előírja, miszerint naprakész információkkal kell dolgoznunk, amelyek, mint említettem, egységesek és egyformán értelmezhetők. Ezt a három követelményt állítottuk a törvényjavaslatban; pontosabban a törvén yjavaslatban még maga a létrehozás nem szerepel, hiszen az kormányhatározatokkal fog megvalósulni, de ennek jogi szabályozásához szólnak az előterjesztés módosító paragrafusai. Mi volna egy ilyen kincstár funkciója? Most, hogy már az alapelveket rögzítettü k, tehát hogy mit várunk el tőle. Ezek után a funkciói azok volnának, hogy előirányzatokkal gazdálkodjék, tehát a kincstár úgynevezett kincstári giróként működne, utólagos finanszírozással - tehát nem leutalom a pénzt, egy kicsit kamatoztatják, és aztán ma jd kifizetik, amikor gondolják. A számlavezetést össze kell vetni, egybe kell vezetni. Ez a munka egyébként már megkezdődött '94ben, '95ben, és komoly anyagi megtakarításokkal járt; fejből nem emlékezem, és nem kívánok a számokkal dobálózni. Ugyanakkor p énzforgalom nélküli kiadási és bevételi lehetőségeket tesz lehetővé ez a girorendszer, amiről az előbb beszéltem. Tehát államháztartáson belüli intézmények egymás közt pénzmozgással nem is foglalkoznak mindaddig, amíg az államháztartás határain kívülre ne m kerül. Nagyon fontos az, hogy a folyamatba beépített ellenőrzés kell legyen, ami létezik a német és a francia rendszerben is. A kincstár nem teljesíthet kifizetést akkor, ha a megadott előirányzat - legális előirányzat, hangsúlyozom - ezt nem teszi lehet ővé. Tehát előirányzaton felüli kifizetéseket egyszerűen meg kell tagadni. A jelen javaslatban ez nem szerepel ennyire szigorúan, de például a francia rendszer ezt szigorúan előírja. Esetleg javasolom megfontolni később. Tervezi a törvényjavaslat a német m intára bevezetendő hároméves gördülő tervezést, tehát az adott költségvetési évet és a rá következő kettőnek a tervezését mindig csúszó vagy gördülő tervezési menetben. Ugyanakkor a kincstár feladata természetszerűleg, mint minden kincstárban, az államadós ság kezelése, a készpénzállomány, a deficit kezelése és a többi ügyek. Most mondhatná az ember, hogy idáig nagyon szép a dolog, ha a jelen törvényjavaslattal a kitűzött alapelvek mentén a kitűzött célokat meg tudjuk valósítani, akkor az minden bizonnyal te temes haszonnal jár. Számszerűsítve az ügyeket - meg látva, hogy már nincs arra sok időm , ez körülbelül úgy fest, legalábbis az elképzelések szerint - bár ennél nyilván komplikáltabb a számszerű adatok meghatározása , hogy körülbelül lehet a számlák egy bevezetése folytán olyan 3738 milliárdot megtakarítani az elkövetkező néhány évben, míg ez százszázalékosan megvalósul; lehet spórolni azon, hogy az önkormányzatok társadalombiztosítása, személyi jövedelemadója nem vándorol a pénzintézetekbe... (Az elnök pohara megkocogtatásával jelzi a felszólalási idő leteltét.) .., az néhány milliárd; és lehet spórolni azon, hogy a társadalombiztosítások egymás közti mozgását is lerövidítjük. Ugyanebből fakadó hátránya az - mint említettem, a kincstár pénze egyszámlán mo zogva girorendszerben mozog , hogy a bankok, amelyek eddig kezelték ezen számlákat, mivel kivonják tőlük ezeket a számlákat... (Az elnök újra figyelmeztet a felszólalási idő leteltére.) ... - igenis, elnök asszony, mindjárt befejezem , kivonják tőlük eze ket a számlákat, forráshiányossá válhatnak, tehát ezt a forrást kivonják tőlük, és ez nehézség. Javasoljuk - és talán módosító javaslatokat fogunk majd erre is beadni , hogy ezt a helyzetet, az egyébként is támogatandó bankok még nehezebb helyzetét hogy é s miként lehet megoldani. (14.20) Végezetül csak néhány problémát sorolnék föl... igenis? ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Képviselő úr, 16 perce beszél. A házbizottság ajánlása szerint 15 perces időkeretben kell elmondani a felszólalásokat. Úgyhogy kérem, fejezz e be! SZÁSZ DOMOKOS , az SZDSZ
