Országgyűlési napló - 1995. évi őszi ülésszak
1995. október 10 (113. szám) - Demeter Ervin (MDF) - a belügyminiszterhez - "Miért késik a helyi önkormányzatok fizetőképességének helyreállításáról szóló törvény?" címmel - DEMETER ERVIN (MDF): - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - KUNCZE GÁBOR belügyminiszter:
1171 Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Demeter Ervin képviselőtársunk, MDF, kérdést kíván feltenni a belügyminiszternek, "Miért késik a helyi önkormányzatok fizetőképességének helyreállításáról szóló törvény?" címmel. Képviselőtársa mat illeti a szó. DEMETER ERVIN (MDF) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Belügyminiszter Úr! Miért késik a helyi önkormányzatok fizetőképességének helyreállításáról szóló törvény? Hétvégén egy önkormányzati konferencián, a napilapo k tudósítása szerint ön előadása során megjegyezte, hogy csődhelyzet, mármint önkormányzati csődhelyzet minden esetben a felelőtlen gazdálkodás miatt alakulhatott ki. Úgy gondolom, ez nagyon leegyszerűsíti a problémát, és ezen túlmenően még törvényi szabál yozást is igényel. Az 1995. évi költségvetés foglalkozik azokkal az önkormányzatokkal, amelyek forráshiány miatt kerülhetnek hátrányos helyzetbe. A 6. számú melléklet rendelkezik az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő - forráshiányos - helyi önkorm ányzatok támogatásáról. De ennek a kérdésnek a szabályozását az Állami Számvevőszék is fontosnak tartja, hisz a nemrég kézhez kapott, a helyi önkormányzatok 1994. évi kiegészítő támogatásának és központosított előirányzatok felhasználásának ellenőrzéséről szóló jelentésének a javaslati részében azt indítványozza az Állami Számvevőszék, hogy az önhibájukon kívül hátrányos helyzetű önkormányzatok támogatását az önkormányzati "csődtörvénnyel összhangban kellene felülvizsgálni. Enélkü l, illetve az államháztartás reformja nélkül az eddigi rendszer kezelhetetlenné válik módszerében és finanszírozásában egyaránt" - írja az Állami Számvevőszék a javaslatai között. Ezt a kérdést azonos tartalommal már feltettem önnek 1995. június 13án, és az ön válasza a jegyzőkönyv tanúsága szerint így hangzik, igyekszem szó szerint idézni: a kormány az alapelveket elfogadta, a hátralévő időben a törvényjavaslat megtárgyalására már nem lesz lehetőség - nyilván a nyári szünet miatt , ugyanakkor azonban biz tos, hogy a törvény szeptemberben a Ház elé kerül. Tisztelt Belügyminiszter Úr! Szeptember elmúlt, a törvény nem került a Ház elé, ön nem tudta a szavát teljesíteni, és így az a látszat keletkezik, hogy ön erre a törvényre, ami az önkormányzatok széles kör ét érinti (Az elnök pohara megkocogtatásával jelzi a felszólalási időkeret túllépését.) , nem helyez kellő hangsúlyt, elveszi az erejét, hogy esetleg egyes önkormányzatok tevékenységével foglalkozzék. Tisztelettel kérdezem: miért késik ez a törvény? (Taps a jobb oldalon.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : A kérdésre Kuncze Gábor belügyminiszter úr válaszol. KUNCZE GÁBOR belügyminiszter : Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Képviselő Úr! Óvatosságra inteném ami a látszatokat illeti, mert azok persze időnként c salni szoktak. A forráshiányos önkormányzatok ügyében is óvatosságra inteném, hiszen az önhibájukon kívül hátrányos helyzetű önkormányzatok támogatása éppen azt a célt szolgálja, hogy abban az esetben, ha bevételeik révén nem tudnak a kötelező feladataik e llátása igényének megfelelni, akkor ilyen támogatás segítségével kerüljék el a csődhelyzetet. Ezzel együtt valóban vannak olyan önkormányzatok, amelyek csődbe kerültek. Ezek problémáit szándékozik megoldani a csődtörvény. A szabályozás elkészítése meglehet ősen nehéz szakmai feladatot okozott, mert a magyar jogrendben ennek előzményei nincsenek, sőt a tudomány kutatásai sem terjedtek ki erre a területre, az európai jogrendben sincsenek hasonló szabályozások, mert az önkormányzatok nem juthatnak csődbe. A cső dtörvény pedig még módosításokkal sem alkalmazható erre a területre, hiszen az önkormányzatoknak a kötelező feladataikat akkor is el kell látniuk, amikor fizetésképtelenné váltak. Ennek a megfelelő megoldásait meg kell találni. A közigazgatási egyeztetése a javaslatnak ezzel együtt megtörtént, a mai közigazgatási államtitkári értekezlet tárgyalja meg a javaslatot. Abban az esetben, hogyha ott további egyeztetések
