Országgyűlési napló - 1995. évi nyári rendkívüli ülésszak
1995. június 19 (96. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1995. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - GAÁL GYULA, a költségvetési bizottság előadója:
36 Megadom a szót Gaál Gyulának, a költségvetési bizottság előadójának. GAÁL GYUL A , a költségvetési bizottság előadója : Tisztelt Elnök Asszony! Hölgyeim és Uraim! A költségvetési bizottság megbízásából szeretném röviden összefoglalni azt a vitát, amely a bizottságban folyt a tbalapok költségvetésével kapcsolatban a módosító indítványo król. A bizottság a vitában elsősorban azoknak az indítványoknak szentelt nagy figyelmet, amelyek a költségvetés tényleges kiadási és bevételi előirányzatait taglalták, és természetszerűleg feladatából adódóan kevésbé mélyen foglalkozott azokkal az indítvá nyokkal, amelyek bizonyos egészségügyi, szakmai problémákat boncolgattak, ahhoz kapcsolódó szerződéskötési jogi technikákat indítványoztak. A bizottságban tulajdonképpen nem két fél, hanem három fél vitatkozott egymással. Nem az ellenzéki és a kormánypárti képviselők, hanem rajtuk kívül a két biztosítási önkormányzat képviselete vett részt aktívan a vitában. Első kérdéskörben szeretném kiemelni, hogy legfontosabb témája a bizottsági ülésnek az a módosító indítványcsomag volt, amely a társadalombiztosítási a lapok nullszaldós költségvetését volt hivatva biztosítani. A bizottság megállapította, hogy a stabilizációs törvény elfogadásából, illetve a pótköltségvetési törvényből számos következmény adódik a társadalombiztosítási alapok költségvetésére nézve is, és ennek kapcsán tárgyalta azt a módosító indítványcsomagot, amely ezeket a hatásokat kezelte, próbálta megjeleníteni a tb költségvetésében, illetve azt a követelményt fogalmazta meg, hogy a tbkasszák költségvetése nullszaldós legyen, tehát hiánnyal ne számo ljanak az idei évben. Részben amiatt volt erre szükség, mert az általam előbb említett törvények olyan költségvetési bevételektől, több milliárd forintot jelentő költségvetési bevételektől fosztották meg a tbkasszát, amire nagy szüksé ge lenne. Részint arról van szó, hogy egy másik országgyűlési határozati javaslatban a nyugdíjakra az előzőleg tervezettnél, benyújtottnál 1 százalékponttal magasabb emelésre tesz javaslatot a kormány, és ezt támogatták a bizottságban az ellenzéki és a koa líciós frakciók is. Ennek megint csak költségvetési többlet kihatása lesz a tbalapokban. Tehát itt egy 78 milliárd forintos tételt kell ellensúlyozni a társadalombiztosítási kasszákban a finanszírozási forrás biztosítására. Természetesen önkéntelenül adó dik az a lehetőség, hogy a járulékbevételek növekedéséből próbáljunk meg ezzel szemben forrást támasztani. Itt tulajdonképpen valóban három részre szakadt a bizottsági vita, három fél vitázott egymással. Az ellenzéki pártok képviselték azt a véleményt, hog y a járulékbevételek jelenlegi szintje is túl feszített és valószínűleg nem lesz tartható, a társadalombiztosítási kasszák képviselték azt a véleményt, hogy nagyobb járulékbevételekre is lehetőséget látnak, mint amennyi megjelenik a törvényjavaslatban és a módosító indítványban, és a kormánypárti képviselők támogatták azt a módosító javaslatot, amely a kettő közötti, ha úgy tetszik, kompromisszumos összeget fogadott el. A bizottság többsége tehát nem tette magáévá azt az álláspontot, amelyik a járulékbevéte lek előre nem biztosan kalkulálható többletéből fedezné a kiadások minden bizonnyal bekövetkező többleteit. Ezek természetesen még nem elégségesek, az a csekély járulékbevételnövekedés, amit a módosító indítványok előirányoztak, nem elégséges a nullszaldó s költségvetés megvalósítására. Ezért a bizottság a következő témákban támogatott módosító indítványokat. Támogatta, hogy mindkét társadalombiztosítási kasszánál a működési költségvetés csökkenjen. Támogatta azt, hogy a befektetések hozama tartalékot vonjá k be a működés finanszírozásába, és emellett ugyanezen a tételen, ami szintén befektetés jellegű bevétele a kasszáknak, a lakásalapfedezeti kötvény megtérüléséből származó bevétel is működési költségeket fedezzen. Ez a két utóbbi kérdés ismét éles vitákat váltott ki a bizottságban két területen. Az egyik kérdéskör az volt, hogy vitatták a biztosítási kasszák képviselői, hogy ez a pénz rendelkezésre állna, hiszen a kimutatott forrása ezeknek az alapoknak, tehát a befektetések hozama tartalékrovatnak, '94.
