Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. március 7 (62. szám) - A környezet védelméről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - IZSÓ MIHÁLY (FKGP):
853 törvény határozza meg - gondolom, a mellékletben, de ilyen mellékletet nem kaptam. A törvény maga ilyesmit ezen fejezetekben nem tartalmaz. Ugyanez vonatkozik a 62. §ra is. Termékdíjfizet ési kötelezettség - de milyen táblázat alapján, melyik ez a törvény? A törvény hivatkozik egy másik törvényre; amennyiben van ilyen melléklet, akkor ezt kérném - amennyiben ilyen melléklet ehhez a törvényhez nincs, akkor ez a törvény hiányos. 66. §. Igen e lőnyösnek tartom, hogy engedélyhez kötnek bizonyos tevékenységeket. Magából a törvényből nem derül ki az alá- és fölérendeltség. Az önkormányzatnak van elsőségi joga egy területre, de ha jól sejtem, a területi felügyelőségek is kiadhatnak engedélyeket, ado tt esetben az önkormányzati környezetvédelmi hatóság jóváhagyása nélkül is. Ezt nem tartom helyesnek. Véleményem szerint a helyi környezetvédelmi hatóságnak mindenféleképpen elsőbbségi jogot kell adni, és ezt a jogot megfelelő felelősségvállalással együtt kell érvényesíteni. A törvény 67. § (2) bekezdése a) pontjának a környezeti hatásvizsgálatokról szól. A törvényt maga az Országgyűlés fogadja el. Ez a törvénytervezet hivatkozik az általam korábban kifogásolt olyan rendeletre, amely nincs meghatározva, de a törvénytervezet utal rá. Kérem szépen, a kormány már megint az Országgyűlés fölé helyezi magát! Nem tudjuk, mit tartalmaz, mit fog majd tartalmazni a kormány rendelete. Véleményem szerint az Országgyűlésnek kell meghatároznia, mit hajtson vagy mit hajtas son végre a kormánnyal. 71. § - részletes környezeti hatástanulmány. A 4. pont a) fejezete szerint: kiadja a tevékenység gyakorlásához szükséges környezetvédelmi engedélyt, vagy a kérelmet elutasítja. Célszerű lenne odaírni, hogy hány napon belül - egy nap , egy év, tíz év? Addig a vállalkozó nem tudja, hogy milyen jogszabályhoz alkalmazkodjon. (10.20) Egy környezetvédelmi törvénynek konkrétnak kell lennie. Az engedélyezés a beadástól számított hány napon belül történik? El tudom képzelni, hogy más hatóságok at, más szakfelügyeleteket is be kell vonni, ami miatt esetleg a 30 napot is meghaladja. Azt szeretném kihangsúlyozni, hogy a beadott tervek, tevékenységek bejelentésénél mellékletben ott kell lenni, szerepelnie kell a részletes környezeti hatástanulmányok nak, mérési jegyzőkönyveknek, mintavételezéseknek, technológiai leírásoknak, adott esetben - például tésztaüzemnél - a szabványelőírások teljesítésének. Vagyis ezt nem magának az engedélykiadónak kell ezt elvégeznie, hanem annak meglétét kell ellenőrizni, hogy az adott szakemberek az ilyen feladatokat, vizsgálatokat elvégeztéke és ezek a mellékletek rendelkezésre állnake. Úgy gondolom, egy fizetett szakelőadó 30 napon belül ezt az adminisztratív feladatot el tudja látni. Célszerűnek tartom - éppen emiatt , hogy határozzuk meg, az engedélyt a beadástól számított hány napon belül kell elfogadni vagy elutasítani. Határidő nélkül nem tudok elfogadni engedélykiadásra vonatkozó törvénytervezetet. A környezetvédelmi törvény tartalmáról szólnék, a 72. § (2) bekez dése alapján. A törvénytervezet nem tartalmaz olyan fejezetet, olyan kitételt, hogy adott esetben megfellebbezés, észrevételezése, esetleg anyagi károk miatt személy felelősségre vonhatósága mely vonatkozásban és hol érvényesíthető. Ha erre nincs jogszabál y magában a törvényben, akkor egy fellebbezés, esetleg elkövetett anyagi károk miatt személyes felelősségre vonás értelemszerűen meg sem történhet. A 80. § a nyilvánosság bevonásáról azt írja, hogy a felügyelőség köteles tárgyalást tartani. Kérdésem a köve tkező: hol, kiknek, milyen helyiségben? Igen örülök, hogy kötelességei is vannak a felügyelőségnek, de jobban örülnék, ha nem kötelessége, hanem felelőssége lenne. Mi van akkor, ha ezt elmulasztja? Szélesíteni kellene ezt a paragrafust, ki kellene egészíte ni jogilag a felelősségvállalással. A 82. § a bejelentési kötelezettség ellenőrzéséről szól. Más rendelkezésben az üzemeltető tulajdonos a területi önkormányzatnak, jegyzőnek is köteles bejelenteni a környezetvédelemmel
