Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. február 7 (53. szám) - A szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. KOVÁCS PÁL népjóléti miniszter:
78 előterjesztést új változatban T/451. számon, a bizottságok ajánlásait pedig T/451/12. számon kapták kézhez képviselőtársaim. Megadom a szót dr. Kovács Pál népjóléti miniszter úrnak, a napirendi pont előadójának. DR. KOVÁCS PÁL népjóléti miniszter : Köszönöm szépen. Tisztelt Ház! Amint önök is tudják, két változatban kapták meg ezt a szociálistörvénymódosítást. A második vá ltozatra azért volt szükség, mert a korábban benyújtott előterjesztés után - amelyet a parlament akkor nem kezdett el tárgyalni - egy sereg olyan törvénymódosítást hozott a tisztelt Ház, melyek befolyásolták a mi javaslatunkat is. Ezek elsőrendűen a gyerme knevelési támogatást érintik, de a munkanélküliek jövedelempótló támogatását is. Itt szeretném elmondani önöknek azt, hogy mi a szociális törvény kétszakaszú módosítását fogjuk megcsinálni. Ez az első, amelyben néhány rendszerszerű változtatás van - tényle g csak néhány , és ezt követi egy olyan nagyobb léptékű változtatás, feltehetően még az idén - nem feltehetően; biztos vagyok benne, hogy beterjesztjük, remélem, önök is megtárgyalják , amely kiterjedtebb, és jó néhány, a szociális, a jóléti rendszeren b elüli szolgáltatást, ellátást fog szabályozni, illetve át fog alakítani. Itt különösen fontosnak tartom megemlíteni a családtámogatási rendszert, illetve a fogyatékosellátást, illetőleg azt a nagyon összekuszálódott rendszert, amelyet úgy hívunk, hogy a tá rsadalombiztosítástól átvett rendszerek. Ezek szabályozási előmunkálatai természetesen szintén folyamatban vannak, szakemberek hónapok óta dolgoznak rajta és hamarosan eljutunk oda, hogy elkezdődhet a kodifikációs munka. Az előttünk lévő törvénymódosítási javaslatnak néhány nagy pontját emelem ki. Ezek közül különösen fontosnak tartjuk a gyermeknevelési támogatás rendszerének az átalakítását. A lényegi változtatás itt valójában azt jelenti, hogy azt a feltételt, amely 180 nap biztosítási időhöz köti a gyerm eknevelési támogatás megítélhetőségét, elhagyni javasoljuk. Ez azt jelenti, hogy a gyermeknevelési támogatásból nem zárnánk ki olyanokat, akik viszonylag fiatal korban kezdtek szülni, vagy olyanokat, akiknek nem állt módjában ennek a 180 nap biztosítási id őnek a megszerzése. Ez a lépés összhangban van más, a gyest és gyedet érintő szándékainkkal is, amelyek természetszerűleg az őket szabályozó törvényekben, illetve rendeletekben jelennek meg. Ezt a kört érinti - az előbbi módosítással összefüggésben - a nép jóléti miniszter méltányossági lehetőségeinek a megváltoztatása is. Változtatást javasolunk a munkanélküliek jövedelempótló támogatásánál is, elsőrendűen azt, hogy a jövedelempótló támogatásban részesülő vállalhasson alkalmi munkát, mégpedig az általa megk apott támogatás 50 százaléka erejéig. Ennek a változtatásnak az a lényege, hogy a jövedelempótló támogatás a minimálnyugdíj 80 százalékáig terjedhet - ez ma 6720 forint. Azt ne várjuk el, hogy ebből valaki meg tudjon élni. Ha viszont módja van arra, hogy m unkát vállaljon, ne kényszerítsük őt a feketemunkavállalásra. Van egy csomó olyan javaslat, amely kodifikációs jellegű, és a törvény életbelépése óta eltelt néhány év alatt összejött tapasztalatok alapján változtat elsőrendűen a szociális intézményeket, s zolgálatokat fenntartó önkormányzatok tevékenységén. Azt is javasoljuk, hogy maradjon ki a törvényből az a bizonyos közösségi munkavégzés, amelyet néhány évvel ezelőtt egy módosítással emeltek a törvénybe. Úgy gondoljuk - és ez a tapasztalat , hogy nagyon kevés önkormányzat élt ennek a munkavégzési lehetőségnek az alkalmazásával, nagyon kevés helyen történt ilyen, sok hatását nem láttuk. Azt javasoljuk inkább - amint az előbb említettem , hogy a munkanélkülieknek, különösen a jövedelempótló támogatásban r észesülőknek legális munkavállalásra adjunk lehetőséget. Ami a gyet, tehát a gyermeknevelési támogatás kérdését érinti, mi természetesen azt szerettük volna, ha ez a módosítás már január 1jétől hatályba lép, ezért adtuk be tavaly ősszel a szociális törvén y módosítására vonatkozó első javaslatunkat, azonban - elsőrendűen anyagi okok miatt - ezt nem lehetett megcsinálni.
