Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 31 (89. szám) - Az államtitokról és a szolgálati titokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes):
3875 megküldeni. Az államtitkot vagy szolgálati titkot tartalmazó fogalmazványok készítése során biztosítani kell azok titokvédelmét is. A titokkiszivárgás egyik legfőbb csatornája ugyanis az úgynevezett tervezetek, piszkozatok hanyag, gondatlan kezelése. A 14. § (1) bekezdése, mivel a minősítő jogkör leadása egyes esetekben alacsony szintű, például a honvédségnél, itt az államtitok védelme elsősorban azt kívánja, hogy ne a minősítő, hanem az egész államtitokkör védelmi fontosságát átlátó, azt megítélni képes vezető jogosítványa legyen a megismerésre való enged élyezés joga úgy, mint nyilvánosságra hozatal esetében a 17. § (2) bekezdésében. A 18. § (1) bekezdés g) pontja, az államtitoksértés esetén érthetetlen, hogy a törvénytervezet miért a minősítőre ruházza a belügyminiszter tájékoztatását, mikor ez súlyánál f ogva az eredő titokbirtokos szerv vezetőjének feladata és hatásköre. Ugyanez köszön vissza a tájékoztatási és intézkedési kötelezettség 25. § (1) bekezdésében is. A helyzet fonákságát érezte a jogalkotó is, bár feloldani nem tudta, amikor meghatározza, hog y a belügyminiszter a honvédségnél és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatoknál e jogkörét az irányító miniszterrel együttesen gyakorolja. Az egész törvénytervezeten végigvonul egyébként, hogy a katonai biztonsági szolgálatokkal nem tud mit kezdeni, holott e két szervnél jelentős államtitkok koncentrálódnak. Az általános adatfajták 24. pontjában helyesen szerepel a koronázási jelvények kiemelt őrzésére, védelmére vonatkozó okmányvédelem fontossága, amely az érvényességi idő maximális 90 éves meghatározásába n is tükröződik. Ugyanakkor az őrzésvédelem gyakorlata nem kielégítő, tekintve, hogy ezen nemzeti ereklyéket múzeumi tárgyként kezeljük és mutogatjuk. Ezeréves államiságunk ezen szent szimbólumainak méltó elhelyezését és a jelenleginél sokkal hatékonyabb, biztonságosabb őrzésvédelmét szinkronba kell hozni a jelen törvénytervezet helyes elméleti védelmével. A törvény időszerűségét sürgetően húzta alá, hogy az állam- és a szolgálati titok védelmére hivatott 1987. évi LXIII. törvény hatályos intézkedéseivel összeütközésbe kerültek, és egy zűrzavaros, mindenki által szabadon értelmezhető állapot alakult ki. Ebből a szempontból fontos egy olyan egyértelmű titokvédelmi kör kialakítása, amely megszabadult már a szovjet típusú, a minden adat titok szemlélettől, ug yanakkor elsősorban a nemzet szuverenitása és az állam biztonsága szempontjából biztosítja a titok védelmét és e törvényjavaslat indoklásának szellemével ellentétben az állampolgárok liberális információigényét ennek alárendeli. Ez utóbbi csak a közigazgat ás nyitottságában és az állampolgár által történő átláthatóságában nyerhet kiteljesedést. A fentiekből következik a titokkör elsősorban az államtitok vonatkozásában lényeges szűkítése, amely együtt jár a minősítésre jogosultak alanyi jogkörének radikális s zűkítésével is. Az előbbi vonatkozásában a törvényjavaslat nagyjából helyes úton jár, habár a minősítési jogkör esetenként túlzottnak tűnő leadási lehetősége gyengíti az elsődleges szempontok maradéktalan érvényesülését. A titokkör szűkítése egyrészt bizto sítja azok hatékonyabb védelmét, másrészt a közérdekű adatok megismeréséhez fűződő állampolgári jogokat, ezzel együtt a véleményalkotás szabadságát és a társadalmi kontroll eddiginél hatékonyabb lehetőségét. Így majd elkerülhető az úgynevezett 3000es bank intézkedések titkosítása, amelyek jogtalan banktitkokká való minősítése méltán irritálta az állampolgári jogokban gyakorolt lakosságot. A nyílt és ellenőrizhető közhatalmi tevékenység, a végrehajtó hatalom nyilvánosság előtti működése a demokratizmus egyik alapköve. E törvény életbeléptetésével remélhetőleg megszűnik a kormánynak az a gyakorlata, hogy az eddigi rendezetlen, kaotikus állapotot kihasználva törvénysértő módon járjon el. A Független Kisgazdapárt képviselőcsoportjának az az álláspontja, hogy ame nnyiben az általa beterjesztett módosító javaslatait a tisztelt Ház elfogadja, úgy támogatja az államtitokról és szolgálati titkokról szóló törvényjavaslatot. Köszönöm a türelmüket. (Taps.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) :
