Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 17 (84. szám) - A gazdasági stabilizációt szolgáló egyes törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat részletes vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - KŐSZEG FERENC (SZDSZ):
3346 el, tíz pontban hat ározza meg a rendőrség feladatait. E feladatok legfontosabbika természetszerűen a bűncselekmények megelőzése és felderítése, illetve a közrend és közbiztonság fenntartása. Az államigazgatási hatósági feladatoknak csak egy része tartozik szükségképpen a ren dőrség hatáskörébe: ilyen például a fegyverengedélyek kiadása vagy a személyi és vagyonvédelmi tevékenység hatósági felügyelete. A magam részéről azt is vitatom, szükségese, hogy a gépjárművezetői engedélyeket vagy békés külföldiek tartózkodási engedélyét a rendőrség adja ki. A rendőri feladatkör szűkítésének trendjét ez a mostani előterjesztés megszakítja, és ismét kiterjedt államigazgatási feladatot ró a rendőrségre. Erre a formális felhatalmazást persze megadja a rendőrségi törvény, amikor kimondja, hog y a rendőrség az a)tól j)ig felsorolt feladatokon kívül elvégez a részére megállapított egyéb feladatokat. Alkotmányjogászok azt szokták mondani, hogy az alkotmánynak a köztársasági elnöki jogkört meghatározó szakasza alapján a parlament, egyszerű többsé ggel akár prezidenciális köztársasággá alakíthatná Magyarországot. Ez persze pusztán rémkép, de azért jól demonstrálja a jog- és feladatkörbővítést lehetővé tevő "kiskapu jogszabályok" veszélyességét. (6.10) Úgy gondolom, nem elegáns dolog, ha a többség e fféle kiskapukon át visz be egyegy törvénybe jelentős módosításokat. Különösen egy kemény viták és súlyos kompromisszumok árán, de végül konszenzussal elfogadott törvénybe. Indoklásában az előterjesztő visszaemlékezik arra, hogy 199192ben általánosan el fogadott volt az a koncepció, hogy az igazgatásrendészeti feladatok fokozatosan kerüljenek át civil közigazgatási hatáskörbe. Számomra ez a koncepció - amely egyébként nem 199192ben született meg, hanem már 198889ben - máig sem vesztette el érvényét. M ost viszont azt olvasom az előterjesztés indokolásában, hogy az azóta eltelt időben a rendőrség megítélése alapvetően megváltozott. Bocsánat a durva analógiáért, de ez az érvelés engem arra emlékeztet, amikor azt mondták, hogy a szocializmusban azért nem l ehet az államigazgatás határozatait bíróság előtt megtámadni, mert a határozatokat a népből választott és a népért dolgozó tanácsok hozták. Találkoztam egyébként olyan érveléssel is, hogy a rendőrség a civil igazgatási feladatok révén válhat igazán polgárb arát, szolgáltató hatósággá. E logika alapján javasolnám, hogy kerüljenek az óvodák is a rendőrség irányítása alá, hogy az állampolgárok már zsenge korukban kialakíthassák magukban a jóságos rendőr bácsi képzetét. Kedves Képviselőtársaim! Időközben értesül tem arról, hogy indítványomhoz kapcsolódva az emberi jogi bizottság az ajánlásban még nem szereplő módosító indítványt fogadott el, amely a személyi igazolvány kezelését mégis önkormányzati hatáskörbe adná át, ha nem is 1998tól, de 1999 után, vagyis 2000től kezdődően, és hogy ezt az indítványt az előterjesztő esetleg támogatja. E hír hallatán úgy véltem, méltányos lenne, ha a felszólalásomnak az előbbi, kissé ironikusra sikeredett részét nem mondanám el. Végül mégis elmondtam. Arra kérem azonban a jegyzők önyv jövendő olvasóját, amennyiben a kormány valóban elfogadja, hogy határidőt szab a személyi igazolvány rendőri kezelésének, tekintse megjegyzéseimet - a szállóigévé vált kifejezés szerint - írói munkásságom részének. Komolyabbra fordítva a szót, a rendő rség, akármilyen polgárbarátnak látja is a közvélemény - megítélésem szerint egyébként a rendőrségnek még sokat kell tennie azért, hogy ez a vélelmezett vélekedés megalapozott legyen , bűnüldöző és rendfenntartó szervezet. Én nem szívesen kényszeríteném a jogtisztelő és jogkövető polgártársaimat, hogy a rendőrségre kelljen menniük, amikor betöltötték 14. életévüket, amikor megváltozott a lakcímük, vagy ellopták a személyi igazolványukat. Nem is beszélve arról, hogy ami a költségvetésnek esetleg megtakarítá s, az a polgárnak költségtöbbletet jelenthet. Hiszen a kisebb településeken lakóknak be kell utazniuk a rendőrkapitányság székhelyére, és ez a vidéki közlekedési viszonyok között egy napot is igénybe vehet. Sőt, ha majd a fényképet a törvényben jelzett dig italizált arcképmás fogja helyettesíteni, ez az utazás esetleg kétszer is szükségessé válhat, egyszer be kell menni a felvétel elkészítése céljából,
