Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 9 (80. szám) - A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. FÜLE ISTVÁN (MSZP):
2704 A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény jelenlegi módosítása ugyan még nem azonos a szocialista frakció által is szorgalmazott átfogó törvénymód osítással, de több fontos ponton is egybeesik azokkal a törekvésekkel, amelyeket a foglalkoztatási törvény átfogó felülvizsgálata keretében szándékozott a munkaügyi tárca megvalósítani. Tisztelt Képviselőtársaim! Frakciónk nevében támogatom a zokat a javaslatokat, amelyek szigorítják a szabálytalan munkavégzés szankcionálását. A módosítás a hazai munkaerőpiac védelme érdekében az eddiginél jóval hatékonyabb bírságpolitikát vezet be azokra a munkaadókra vonatkozóan, akik külföldi munkavállalót e ngedély nélkül foglalkoztatnak. A kiszabható és a Foglalkoztatási Alapba befizetendő bírság összege első esetben a minimálbér ötszörösénél, a második és további esetekben a tízszeresénél nem lehet kevesebb, ahogy ezt hallottuk az államtitkár úrtól is. Több ek között a munkahelyek korlátozott száma, az elhelyezkedési nehézségek indokolják azon szabályozás felülvizsgálatát, amely jelenleg a minimálbér összegéig megengedi az előnyugdíjban részesülők munkavégzését. A javaslat elfogadása esetén szigorodnak a munk anélküliellátásban, az előnyugdíjban, a nyugdíj előtti segélyben részesülők munkavégzésének feltételei. A módosítás szerint a kereső tevékenységből származó jövedelem nem lehet több a minimálbér felénél, továbbá azt a munkanélkülit, aki az ellátás folyósí tása alatti munkavégzését előzetesen nem jelenti be, 90 napra kizárni tervezi az előnyugdíj folyósításából. Nagyon jelentős előrelépésnek tartjuk, hogy a törvényjavaslat elfogadásával fokozódhat a munkaerőpiaci szervezet ellenőrzési tevékenységének hatékon ysága, mely elsősorban a hatósági ellenőrzést végző szervek együttműködésével valósítható meg. Ennek érdekében a javaslat részletesen meghatározza, hogy a munkaügyi központ hatósági ellenőrzése milyen területekre terjed ki, a munkaügyi központot e tevékeny sége során milyen jogosítványok illetik meg, továbbá az ellenőrzés tapasztalatai alapján milyen kötelezettségek terhelik. A javaslat megteremti a szankcionálás lehetőségét is azzal, hogy a feketegazdaság munkaügyi vonatkozásainak visszaszorítása érdekében bevezeti a rendbírság jogintézményét. Tisztelt Képviselőtársaim! A törvénymódosítás - kapcsolódva az 1975. évi II. törvény tervezett módosításához - megszüntette a Szolidaritási Alap végkielégítés után fizetendő társadalombiztosítási járulékfizetési kötele zettségét. A társadalombiztosítási törvény tervezett módosítása alapján a munkáltatóknak kell megfizetniük a járadékot a végkielégítés után. Az intézkedés megdrágítja a létszámleépítést. Jelentős és koncepcionális változásnak tartjuk azokat a javaslatokat, amelyek a szociális törvény várható módosításával vannak összhangban. Ismeretes, hogy a szociális törvény gazdaságstabilizációs törvénycsomagban benyújtott módosítása átalakítja a munkanélküliek jövedelempótló támogatásának rendszerét. Az új szabályozás s zerint - a jelenlegi időkorlát nélküli folyósítással szemben - a támogatás folyamatosan csak 24 hónapig adható. Ezt követően akkor kerülhet vissza a munkanélküli az ellátási rendszerbe, ha közben legalább rövid időre munkát végez, és ezzel munkanélkülijára dékjogosultságra tesz szert. A törvénymódosítás törekszik az új szabályozás alapjait is megteremteni, előnyben részesíteni a munkaadókat, köztük az önkormányzatokat, amelyek jövedelempótló támogatásban részesülőket vonnak be a közhasznú foglalkoztatásba. Annak érdekében, hogy a jövedelempótló támogatásban részesülők visszatérhessenek a munkaerőpiacra, a foglalkoztatási törvény jelenlegi módosítása a visszatérő munkanélküliek, köztük a jövedelempótló támogatásban részesülők számára az általánosnál kevesebb, már 180 napi munkaviszonyban töltött idő után lehetőséget biztosít egy rövidebb idejű munkanélkülijáradék folyósítására.
