Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. május 8 (79. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A gazdasági stabilizációt szolgáló egyes törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - BALSAY ISTVÁN (Fidesz):
2596 úr egyegy ilyen, általa kritikusnak tartott hely zet esetében. Ez minden önkormányzat ellehetetlenüléséhez vezetne. A Magyar Faluszövetség, a Kisvárosok Szövetsége, a Megyei Jogú Városok Szövetsége és a főváros is egyértelműen tiltakozik ez ellen, hiszen sok esetben ettől a normatív támogatástól függ nem csak az önkormányzatnál dolgozók bére - és itt pedagógusokat, orvosokat, szociális munkásokat és könyvtárban dolgozókat és még sorolhatnám, kiket érint ez a rendelkezés , hanem érinti azt is, hogy az önkormányzatoknak jelentős likvidhitelekhez kell folyam odni, és ezen likvidhitelek igénybevétele tovább rontja az önkormányzat gazdálkodásának feltételeit. Egyetértünk azzal a megállapítással is, hogy a Magyar Köztársaság költségvetése alapján 60 napon belül meghozott önkormányzati szabályrendeletbe foglalt kö ltségvetésekhez utólag hozzányúlni és azokat módosítani az önkormányzatok önálló gazdálkodásból befolyó bevételeivel való önálló gazdálkodásnak korlátozását jelentené. Rendkívül fontosnak tartjuk, hogy ezen túlmenően a stabilizációs programban módosításra vagy elhagyásra kerüljenek azok a bekezdések, amelyek az önkormányzat szervezeteinek kialakításával, önálló létrehozásával kapcsolatosak. Az önkormányzat szervezeti és működési rendjét törvényes keretek között, önállóan alakítja ki. Fontosnak tartja a Fide sz parlamenti csoportja, hogy növekedjék az önkormányzatok pénzügyi, gazdasági ellenőrzése. Mindezt azonban olyan módon kell elvégezni, hogy ezeknek a folyamatoknak az ellenőrzése ne minden gazdasági típusú döntést megelőzően történjen, hiszen ennek a beta rtása több száz vagy esetleg több ezer döntés megakadályozását, lényeges lelassítását jelentheti, hanem a mérlegek, az éves beszámolók, egyegy nagyobb horderejű döntés megtörténtét megelőzően és azt követően. Feltétlenül fontos, hogy - bár nem részletkérd ésnek tekintjük - szót ejtsünk a pótköltségvetés ismeretében arról is, hogy az önkormányzatok újabb és újabb feladatokat kapnak, létszámuk szűkítésére felszólítást, felhívást kaptak. Olyan kérdés is rendezetlen, mint például a tűzoltóság ügye, amelyet még 1992t követően át kellett volna már adni az önkormányzatoknak. A most félévkor átadásra kerülő tűzoltóságok költségvetéséből 1 milliárd 50 millió forint hiányzik, azaz az első félévben a Belügyminisztérium és a megyei állami tűzoltóságok felhasználták a h armadik negyedév működési költségeinek jelentős részét. Itt kell szót emelni az ellen is, hogy jelentős, nagy létszámot és összeget tart indokolatlanul vissza a tűzoltóságok működtetésénél a kormányzat akkor, amikor a megyei állami tűzoltóságoknál a szüksé ges költségek mintegy 40 százalékát akkumulálja. Tisztelt Ház! Az önkormányzatok életében bekövetkező minden változást nagyon pontosan, nagyon gondosan kell előkészíteni. Az önkormányzatok költségvetése - mi is nagyon jól tudjuk - az államháztartás része. Minden olyan módosításnak, amely akár az alkotmányban, akár a helyi önkormányzatok életében változtatásra szorul, nem a költségvetésben, nem az államháztartás reformjában kell elsőként megjelennie, hanem széles körű társadalmi vitát és konszenzust követően - leg- alábbis törekedve a konszenzusra - elsősorban az alkotmányban és a helyi önkormányzatokról szóló törvény módosításaként. Nem lehet elfogadni azt, hogy az önkormányzatok fejezetéből olyan nagyságrendben kerüljenek ki tételek, mint ahogy ezt a fel n em használt helyi normatív állami támogatások tételénél javasolja a stabilizációs program, ez az átcsoportosítás mintegy 4,3 milliárd forintot helyez át a törvényjavaslat szerint egy nagyon fontos területre, a mezőgazdaság exporttámogatásához. De kérdezem én: mi a válasz a joggal felvetődő kérdésre, hogy a kistelepülések és az iskolavárosok önkormányzatainak oktatási támogatása, a helyi normatív támogatások kiegyenlítő rendszerének működtetése - 3 éve nem növekedtek a normatív támogatások - miként végezhető el abban az esetben, ha az ágazatból további milliárdokat vonnak ki?
